Решение по делу № 2-630/2019 от 19.03.2019

...

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года                   город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Ульрих З.П. к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

Ульрих З.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик отказал истцу в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с даты постановки на учет 19.09.1996 по категории «инвалиды» супруга истца Ульрих Я.Я., умершего 08.06.2007, то есть до вступления в силу 01.01.2012 соответствующих изменений в ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Оспаривая правомерность отказа, Ульрих З.П. просит обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить истца в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет умершего супруга Ульрих Я.Я. с 19.09.1996 по категории «инвалиды».

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца по доверенности Сидорова Л.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных письменных отзывах против удовлетворения исковых требований возражали, полагая их необоснованными.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что Ульрих З.П. с 19.09.1996 и Ульрих Я.Я. с 29.09.1997 состояли на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на получение жилья за пределами РКС и МКС, по категории «пенсионеры» (л.д....,...).

27.12.2006 Ульрих З.П. просила перевести ее очередь (19.09.1996) на супруга, являющегося инвалидом (л.д....), Ульрих Я.Я. с переводом очереди согласился и просил снять его со своей очереди с 29.09.1997 (л.д....).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 12.01.2007 № ..., утвержденным распоряжением Главы МО ГО « Воркута» от 12.01.2007 № 04 очередь Ульрих З.П. переведена на супруга- Ульриха Я.Я. по категории «инвалиды» (л.д....).

На дату постановки Ульриха Я.Я. на учет (19.09.1996) в очередь на получение жилищной субсидии, действовали Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которые предусматривали право на получение жилищной субсидии при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы РКС не менее 10 лет у Ульриха Я.Я., <дата> г.р., на 19.09.1996 имелся, что подтверждается его трудовой книжкой, с 07.05.1997 он являлся пенсионером, с 11.04.2003 ему установлена вторая группа инвалидности, 04.04.2006- установлена повторно бессрочно.

08.06.2007 Ульрих Я.Я. умер (л.д....).

    На дату первоначальной постановки на учет и до дня смерти Ульрих З.П. и Ульрих Я.Я. состояли в браке (л.д....), проживали совместно по месту регистрации (л.д....), в заявлениях указывали друг друга в составе семьи получателя жилищной субсидии.

После смерти Ульриха Я.Я. его очередь переведена на супругу Ульрих З.П. по ее заявлению от 25.09.2007 (протокол №... заседания комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от 28.09.2007, утв.постановлением АМО ГО «Воркута» от 28.09.2007 № ...-л.д...., ...).

В последующих заявлениях Ульрих З.П. просила выделить ей государственный жилищный сертификат на состав семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории Чувашии и г.Чебоксары.

Прав на иные жилые помещения, кроме квартиры в г.Воркуте, у Ульрих не имеется.

22.04.2016 Ульрих З.П. уведомлена Администрация МО ГО «Воркута» в том, что ей отказано в сохранении права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 19.09.1996 по категории «инвалиды» умершего супруга Ульриха Я.Я. в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст.4 ГК РФ, и в связи со вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ (протокол № ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от 15.04.2016, утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от 21.04.2016- л.д....).

Истец правомерность отказа оспаривает.

Федеральным законом № 212-ФЗ от 17.07.2011, вступившим в силу с 01.01.2012, внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно новой редакции статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на соответствующем учете, не предусматривалось. Вместе с тем прямого запрета на такого рода правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в ранее действовавшей редакции не содержал.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях (постановление от 24.02.1998 №7-П, 03.06.2004 №11-П, 23.12.2004 №19-П, от 16.07.2007 №12-П, определение от 11.05.2006 №187-О и т.д.).

Анализ приведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 № 34-КГ13-1.

Таким образом, за истцом Ульрих З.П., как членом семьи (супругой) гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, указанное право должно быть сохранено. Исковые требования Ульрих З.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ульрих З.П. удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить Ульрих З.П. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет Ульриха Я.Я. 19.09.1996 по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- <дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова