Решение по делу № 2-573/2017 от 21.06.2017

Дело № 2-573/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Красненко В.М.,
с участием истца	Жаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жаровой Любови Александровны к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Жарова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Дивногорска о признании за ней права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она по договору купли-продажи приобрела указанный земельный участок у ФИО4 Договор купли-продажи садового домика и земельного участка зарегистрировала в БТИ г. Дивногорска, что подтверждается записью на карточке учета строений и сооружений. После этого обратилась в комитет по земельным ресурсам г. Дивногорска, однако правоустанавливающие документы на земельный участок утратила.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

По результатам рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка администрация г. Дивногорска не усмотрела оснований для передачи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» в собственность, в связи с чем обратилась в суд.

Истец Жарова Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором возражал против признания права собственности на земельный участок, поскольку земельный участок является охранной зоной электросетевого хозяйства.

Представитель третьего лица – ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела не обращался, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица – ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель третьего лица представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как спорный земельный участок ограничен в использовании охранной зоной, установленной в отношении ЛЭП 110 кВ С-281/С-282 и ЛЭП 110 кВ С-273/С-274. На указанном земельном участке возведено строение в отсутствие письменного согласования с территориальной сетевой организацией и в нарушение охранной зоны ЛЭП.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 223 ГК РФ, (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст. 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно положениям статьи 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Статьей 2 Закона РФ от 23.12.1992 № 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (действовавшего в период возникновения спорных отношений) установлено, что продажа земельного участка для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, производится его собственником самостоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона.

Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 № 503 "Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков" (действовавшее в период возникновения спорных отношений) устанавливалось, что сделка по купле-продаже участка совершается собственником, выступающим в роли продавца, и покупателем или уполномоченными ими лицами с оформлением договора купли-продажи (купчей) (п. 2). Право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Право собственности покупателя на землю регистрируется местной администрацией. При этом документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок, утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения, а покупателю участка выдается документ, удостоверяющий право собственности на купленный участок (п. 7).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Жарова Л.А. является членом СТД «Победа», пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, общей площадью 659 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода (л.д. 8).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 659 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, находится вне границ государственного лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество» (л.д. 46).

Проанализировав и оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Материалами рассматриваемого дела не подтверждается факт заключения договора купли-продажи земельного участка между Жаровой Л.А. и ФИО4, согласования сторонами предмета и других существенных условий договора. Договор купли-продажи истицей не представлен.

В установленном законом порядке переход права собственности к Жаровой Л.А. на спорный участок не зарегистрирован в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Само по себе длительное пользование земельным участком не влечет возникновение права собственности на него.

В представленной карточке учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке, указано, что право собственности зарегистрировано в БТИ на основании договора купли-продажи.

Вместе с тем, договор купли-продажи не предоставлен, из имеющейся записи невозможно установить в отношении какого имущества (земельного участка либо строения) заключен договор, его существенные условия.

Членская книжка садовода, в которой Жарова Л.А. указана в качестве члена СДТ «Победа», документом, устанавливающим или подтверждающим её право на земельный участок, не является.

Доказательств, подтверждающих выделение либо предоставление истицы земельного участка в установленном законом порядке, суду не представлено.

Кроме того, суд, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Пунктом 2.7 статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1.      земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2.      по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3.      земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливаются особые условия использования территорий.

На основании п. 8 указанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, площадью 659 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства следует, что в отношении указанного участка зарегистрированы обременения - ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ (особый режим использования земли) и ст. 56.1 ЗК РФ (ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд)на основании акта инвентаризации земельных участков администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок ограничен в обороте, нахождение в охранной зоне электрических сетей может создавать угрозу безопасности жизни и здоровью людей, угрозу пожара и затруднения нормального доступа к ЛЭП для технического обслуживания, суд не находит оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Жаровой Л.А.

С учетом вышеизложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления Жаровой Любови Александровны к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мальченко А.А.

«Согласовано» _________________________судья А.А. Мальченко