Решение по делу № 2-4567/2024 от 17.04.2024

№ 2-4567/2024

УИД 63RS0045-01-2024-003676-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024г.                                    г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре: -Сельхове Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4567/2024 по иску Ефимовой Анны Андреевны к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о признании права на государственное пособие гражданам, имеющим детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ефимова А.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, в обоснование своих требований указала, что Ефимовой А.А. было подано заявление от 05.ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг о назначении ежемесячного пособия на ребенка – сына Вильчика Даниила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Государственное учреждение ОСФР по <адрес> о рассмотрении назначения государственных пособий гражданам, имеющих детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ.Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законном «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2024 год» (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ.    №) с ДД.ММ.ГГГГ. установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на душу населения в размере 14 526 руб. 00 коп., для детей -14 090 рублей 00 копеек.В соответствии с п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи государственным учреждением была допущена ошибка в расчетах доходов и запрашиваемых сведений по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что повлекло за собой отказ в выплатах на несовершеннолетнего ребенка Вильчика Даниила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является нарушением прав в получении пособий по закону и постановлению правительства ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» семьям с детьми предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).Доход истца от работодателя ПАО «Росбанк» за декабрь 2022 года по справке 2- НДФЛ составил - 28 821,76 руб. и выплата больничного-пособия от работодателя в размере 1 527,90 руб., за январь 2023 года заработная плата от работодателя ПАО «Росбанк» - 17 792,60 руб. и выплата больничного пособия от работодателя в размере 1 478,61 руб. С апреля месяца трудоустроена в ПАО «Росбанк», доход по справке 2-НДФЛ за апрель 2023г. в виде заработной платы составляет 6 045,45 руб. Заработная плата май 2023 года справки НДФЛ составил 30 000 руб., июнь 2023г. заработная плата по справке 2-НДФЛ 39 868 руб., июль 2023 года доход от заработной платы по справке 2-НДФЛ 36 928 руб., август 2023 года заработная плата по справке 2-НДФЛ составила 72 727.63 руб., сентябрь 2023 года доход от работодателя в виде заработной платы по справке 2- НДФЛ - 5 906 руб. В сентябре месяце истец была трудоустроена в организацию Университет Синергия, заработная плата за сентябрь 2023 года по справке 2-НДФЛ составила 17 523,81 руб. и выплата больничного пособия от работодателя в размере 1 624.20 руб. В октябре 2023 года трудоустроена в ООО «ДЛ-Контакт», трудовой договор ДОСм- 354 от ДД.ММ.ГГГГ, где заработная плата начисляется работнику два раза в месяц, а именно: 25 числа (включительно) текущего месяца за первую половину расчетного месяца, 10 числа (включительно) месяца, следующего за расчетным — полный расчет с работником. Таким образом, заработная плата за октябрь месяц и первый период ноября 2023 года, мною была получена в ноябре 2023 года в размере 28 993,52 руб. по данным из справки 2-НДФЛ.Таким образом, заработная плата и выплата больничных пособий от работодателя по справкам 2-НДФЛ до вычета налогов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил:289 237,48руб.Иные виды доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:В период с января 2024 по апрель 2024 года я состояла на учете по безработице в центре службы занятости населения по <адрес>, выплаты за период учета -40 833,15 рублей.Пособие по временной нетрудоспособности 6844,08 руб. Доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках-245,30 руб.Иной доход – 110,33 руб. Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы России по доходам и Единой государственной информационной системы социального обеспечения о мерах социальной защиты (поддержки) среднедушевой доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 052,93 руб. (337 270,34 руб. (сумма доходов всех членов семьи): 12 календарных месяцев: 2 (кол-во членов семьи)).Истцом было подано обращение о несогласии вынесенного решения в отказе о назначении выплат в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» семьям с детьми, которым предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Так же были приложены подтверждающие документы о иных суммах доходов, которые берутся во внимание при вынесении решения.Государственное учреждение ОСФР по <адрес> не приняло во внимание документы и сослалось на иные суммы доходов, вынеся решение об отказе в назначении выплаты на несовершеннолетнего ребенка, ссылаясь на доходы:«При расчете среднедушевого дохода семьи учтены следующие доходы: -доходы от трудовой деятельности (до вычета налогов)-308446,48 руб., -доходы в виде процентов по вкладам-245,30 руб., -пособие по временной нетрудоспособности - 6844,08 руб., -пособие по безработице-    40833,15 руб., -доход в виде денежного эквивалента недвижимого имущества и (или) ценных бумаг - 101,00 руб. На основании изложенного, по указанным заявлениям приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. "б" п. 31 Правил, что является нарушением законодательства. Истцом была подана досудебная жалоба в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обращение №, о несогласии в отказе на детские пособия и вынесенного решения по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Так же были приложены все сведения и официальные документы с подтверждающими суммами доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данный запрос по Досудебному обращению поступил ответ:«Согласно сведениям, поступившим посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения о мерах социальной защиты (поддержки) среднедушевой доход Вашей семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2023    составил 15 098 руб. 78 коп. (362 370 руб. 81 коп. (сумма доходов всех членов семьи) : 12 календарных месяцев : 2 (кол-во членов семьи)). При расчете среднедушевого дохода семьи учтены следующие виды доходов: - Ваша заработная плата (до вычета налогов) - 311 846 руб. 64 коп.; - Ваше пособие по временной нетрудоспособности - 8 939 руб. 82 коп.; - Ваши доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках - 751 руб. 20 коп.; - Ваше пособие по безработице - 40 833 рубля 78 копеек. С учетом изложенного, поскольку среднедушевой доход Вашей семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения (14 526 руб. 00 коп.) по указанному заявлению ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пп. «б» п. 31 Правил». Вместе с тем, суммы в ответе от ответчика и период взятый при расчете на детское пособие для рассмотрения по заявлению поданному в январе месяце 2024 года взят с 01.01.2024    года по ДД.ММ.ГГГГ, доходы взятые в этот период так же не корректны и не совпадают с официальными данными из справок 2-НДФЛ. Разъяснения были запрошены конкретно по заявлению отДД.ММ.ГГГГ, а не по заявлению поданому на детские пособия в феврале 2024 года. Что так же является прямым нарушением статьи Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законном «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с корректными официальными суммами доходов по справкам 2-НДФЛ и иным полученным суммам, приравненным к доходам для расчета детского пособия. А также прописаны суммы, расхождения в размерах пособия по безработице, в сумме полученной от центра занятости населения и сумм доходов заработной платы. В каждом официальном ответе от Пенсионного фонда указываются разные данные за один и тот же период, что ставит под сомнения корректность расчета и предоставляемых сведений, влечет нарушение законодательства и моих прав.Истец не согласна с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы и ее несовершеннолетнего сына. Истец Ефимова А.А. просит суд признать незаконным решение ответчика по заявлениям ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; назначить пособия с ДД.ММ.ГГГГ. на несовершеннолетнего ребенка Вильчика Даниила Викторовича в установленном законодательством размере выплаты.

Истец Ефимова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> Николаева Л.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств нуждаемости истца в получении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, так как доход истца и ее семьи превышает размер прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

К числу государственных пособий гражданам, имеющих детей, данный федеральный закон относит в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (статьи 1, 3, 9).

В соответствии с частью первой статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющемуся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (части вторая и пятая статьи 9.1 Федерального закона N 81-ФЗ).

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ (пункт 1).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства; виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющим детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение, установлены Федеральным законом N 81-ФЗ (преамбула, статьи 1, 3, 13 названного федерального закона).

Из положений статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ следует, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с данным федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (части 1 - 3 указанной статьи).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законном «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2024 год» (в редакции Постановления от 13.12.2023    №) с ДД.ММ.ГГГГ установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на душу населения в размере 14 526 руб. 00 коп., для детей -14 090 рублей 00 копеек.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).

Как установлено судом,Ефимова Анна Андреевна является матерью малолетнего сына Вильчика Даниила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг Ефимова А.А. обратилась о назначении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Государственное учреждение ОСФР по <адрес> о рассмотрении назначения государственных пособий гражданам, имеющих детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ.

Между тем, в адрес истца был направлен отказ государственного органа в назначении пособия, поскольку среднедушевой доход семьи истца Ефимовой А.А. выше, чем это предусмотрено законом для назначения пособия.

Истец Ефимова А.А., не согласившись с принятым решением, подала досудебная жалоба в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обращение №, о несогласии в отказе на детские пособия и вынесенного решения по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Так же были приложены все сведения и официальные документы с подтверждающими суммами доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На данный запрос по Досудебному обращению поступил ответ, из которого следует, что согласно сведениям, поступившим посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России и Единой государственной информационной системы социального обеспечения о мерах социальной защиты (поддержки) среднедушевой доход семьи истца за расчетный период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. составил 15 098,78 руб., что выше величины среднедушевого дохода семьи при назначении такого вида пособия.

Судом с целью проверки доводов сторон истребованы сведения из налоговой службы о доходах истца с учетом заработной платыистца, выплат больничных пособий от работодателя и иного дохода по справкам 2-НДФЛ в период с ДД.ММ.ГГГГ

Так, при тщательном изучении справок 2 НДФЛ, представленных в адрес суда налоговым органом, судом установлено следующее:

- сумма заработной платы за указанный период составляет 293 972,21 руб.,

- доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, составляют-245,30 руб.,

- в период с января 2024 по апрель 2024 года истец состояла на учете по безработице в центре службы занятости населения по <адрес>, выплаты за период учета составили 40 833,15 руб.,

- пособие по временной нетрудоспособности выплачено в размере 6844,08 руб.,

- иной доход – 101,00 руб.

Таким образом, согласно сведениям из Федеральной налоговой службы России по доходам и Единой государственной информационной системы социального обеспечения о мерах социальной защиты (поддержки) среднедушевой доход семьи истца за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 249,82 руб. (341 995,733 руб. (сумма доходов всех членов семьи): 12 календарных месяцев: 2 (кол-во членов семьи)).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № с ДД.ММ.ГГГГ. установлена величина прожиточного минимума на душу населения в Самарской области в размере 14 526 руб., для детей – 14 090 руб.

Ежемесячное пособие в зависимости от среднедушевого дохода семьи устанавливается в размере 50, 70 или 100% величины прожиточного минимума для детей, установленных в субъекте РФ ( п. 7 Правил).

Таким образом, среднедушевой доход на семью из 2 человек, исходя из величины прожиточного минимума, должен составлять не менее 14 308 руб., в то время как среднедушевой доход семьи истца за указанный период составляет 14 249,82 руб., что меньше предусмотренного законом размера среднедушегого дохода на члена семьи, имеющего ребенка. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у истца права на получение соответствующего пособия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Ефимовой Анны Андреевны к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в госпособиях гражданам, имеющим детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ефимовой Анны Андреевны к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о признании права на государственноепособие гражданам, имеющим детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, удовлетворить.

Признать за Ефимовой Анной Андреевой (паспорт серия № право на назначение государственного пособия гражданам, имеющим детей, семьям с детьми, предоставляемым ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Назначить Ефимовой Анне Андреевне (паспорт серия 3611 № 531079) пособие на несовершеннолетнего ребенка Вильчика Даниила Викторовича (свидетельство о рождении серия №) с момента возникновения права на выплату пособия в установленном законодательством размере.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.07.2024 г.

Председательствующий:                Н.Ю.Бадьева