Решение по делу № 33-18240/2019 от 07.10.2019

Судья Сорокин А.Б.      дело № 33-18240/2019

№2-2943/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,

судей Фетинга Н.Н., Толстика О.В.

при секретаре Толстопятовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Ольги Электроновны к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным расчет платы по апелляционной жалобе Зайцевой О.Э. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Зайцева О.Э. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным расчет платы. В обоснование указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Между сторонами заключен Договор №50200540 на поставку природного газа, оплата за использование которого производится на основании показаний прибора учета.

Истец указала, что срок поверки газового счетчика истек 20.02.2019. Истец подала заявку на замену газового счетчика и 1 апреля 2019 года такая замена была осуществлена.

Вместе с тем, истцом была получена квитанция на оплату за газ за март 2019 года, в которой расчет суммы оплаты был осуществлен исходя из нормативов потребления газа в связи с истечением срока поверки газового счетчика.

Истец, полагая, что размер платы за газ должен быть определен исходя из объема среднемесячного потребления газа за предшествующий календарный год, просил суд признать незаконным осуществленный Ростовским участком ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону» расчет платы за газ за март 2019 года по лицевому счету №0050 006 747; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону» произвести перерасчет платы за газ за март 2019 года по лицевому счету №0 050 006 747 исходя из среднемесячного объема потребления за предшествующий календарный год, установив размер платы 4062,80 руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года исковые требования Зайцевой О.Э. оставлены без удовлетворения.

Зайцева О.Э. не согласилась с указанным решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению апеллянта, суд необоснованно не принял во внимание ссылку на пп. «а» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, которая подлежит применению к спорным правоотношениям по аналогии, поскольку утвержденными Постановлением Правительства №549 от 21.07.2008 Правилами не урегулирован вопрос взимания платы за газ в случае истечения срока поверки газа.

Кроме того, апеллянт отмечает, что при применении норм права, суд не учел то обстоятельство, что между демонтажом прибора учета и установкой нового счетчика не прошло три месяца.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в письменных возражениях опровергает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Зайцевой О.Э. извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Зайцевой О.Э.- Зайцеву М.Г., представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зайцева О.Э. является собственником жилого дома, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, пер. Ашхабадский, 30.

В ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на имя Зайцевой О.Э. открыт лицевой счет №0050006747.

В домовладении Зайцевой О.Э. установлен газовый счетчик МКМ G6, 1998 года выпуска, межповерочный интервал которого составляет 10 лет с даты выпуска.

Крайняя дата поверки 20.02.2009.

Следующий срок поверки прибора учета газа Зайцевой О.Э. истек 20.02.2019.

Согласно Акту замена бытового счетчика газа по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН была произведена 01.04.2019.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 309, 539, 540, 541, 543, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, и исходил из того, что после истечения установленного межповерочного интервала, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления, начиная с даты истечения срока поверки по дату установки счетчика.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Зайцевой О.Э., поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а основаны на неправильном толковании норм материального права.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Права и обязанности сторон при исполнении договора газоснабжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и Правилами N 549 (пункт 19 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 25 Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил N 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил N 549.

Согласно пункту 30 Правил N 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, потребитель должен направить в установленном порядке прибор учета на поверку до истечения межповерочного интервала, чего в данном случае сделано не было.В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 41 Правил N 549 предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил N 549 и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. В соответствии с пунктами 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Из системного толкования положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 32 Правил N 549 предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 23 Правил N 549 право поставщика газа определять объем потребленного газа по нормативам потребления в определенных случаях не исключает наличие обязанности у покупателя и поставщика газа не применять при расчетах за поставленный газ прибор учета в период истечения межповерочного интервала.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться поверенными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала) (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основание и порядок применения среднемесячного начисления регулируются Правилами N 549, которыми установлены два основания применения среднемесячного начисления: несообщение абонентом показаний прибора учета (пункт 31) и демонтаж прибора учета для поверки (пункт 30).

Минрегион России в своем разъяснении от 28.05.12 N 12793-АП/14 указал, что пункт 30 Правил N 549 является специальным по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил N 354 и в силу этого подлежат применению его нормы. В пункте 30 Правил N 549 относительно применения среднемесячного начисления при истечении срока поверки прибора учета сказано, что среднемесячное начисление применяется только на период демонтажа прибора учета для проведения его поверки и только в случае, если к моменту демонтажа показания прибора принимались к учету. Если же к моменту демонтажа показания прибора не принимались, а начисление происходило по нормативам потребления (например, из-за истечения срока поверки), то среднемесячное начисление не применяется.

Демонтаж прибора учета возможен только после соответствующего обращения абонента и проверки (пункт 29 Правил N 549).

В данном случае, из материалов дела следует, что срок поверки прибора учета истек 20.02.2019, демонтаж счетчика произведен 01 апреля 2019 года.

Таким образом, поскольку Зайцева О.В. в установленный срок не предоставила газовый счетчик для проведения поверки, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с 20.02.2019 перешло к определению объема потребленного природного газа в соответствии с пунктом 32 Правил N 549 - по нормативам потребления.

Учитывая вышеизложенное, применение среднемесячного начисления в данной ситуации не допускается, так как к моменту демонтажа прибор учета уже не применялся, а применялись нормативы потребления.

С момента истечения срока поверки прибора учета определение объема потребленного газа по его показаниям не осуществляется. Аналогичное положение содержится и в подпункте "д" пункта 81.12. Правил N 354, согласно которому прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным), в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Действующим законодательством предусмотрено, что учет объема потребленного газа должен производиться по приборам учета газа прошедшим поверку и, срок проведения очередной поверки по которым не наступил. В случае истечения срока поверки прибора учета, расчет объема потребленного газа производится по нормативам потребления. При этом начало расчета объема потребленного газа по нормативам потребления связывается с моментом истечения срока очередной поверки прибора учета.

При таких обстоятельствах действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по применению нормативов потребления газа в период истечения срока поверки прибора учета являются законными, нарушение порядка расчета объема потребленного газа Обществом не допущено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Зайцевой О.Э. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой О.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2019г.