Решение от 21.01.2019 по делу № 2-14/2019 от 23.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2- 14/ 2019

г. Зима                                                                  21 января 2019г.

                                                            Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Песеговой Л.М., с участием истца Никитина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Никитина Валерия Васильевича к администрации Зиминского районного муниципального образования, администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района о признании за ним права собственности на самовольную постройку, жилой дом,

                                             Установил:

Истец Никитин В.В. обратился в суд с иском к ответчикам администрации Зиминского городского муниципального образования, администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от **.**.**, удостоверенного Зиминской государственной нотариальной конторой Иркутской области, р.№, зарегистрированного в БТИ <адрес> **.**.** жилой дом по адресу: <адрес>. Под жилым домом на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ I №, регистрационная запись № от **.**.** ему <адрес> был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га.

В связи с тем, что дом был ветхим, он был снесен, что подтверждается актом технического обследования от **.**.** АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Им хозяйственным способом без привлечения специализированной организации на месте старого дома был построен новый дом общей площадью 194,1 кв.м. за свой счет и своими силами, без проектной документации.

Согласно технического паспорта на здание жилого дома, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» **.**.** износ конструктивных элементов дома составил 10 %. год постройки 2018. Однако, разрешение на строительство жилого дома в установленном порядке истец не получал, так как считал, что на принадлежащем ему земельном участке он имеет право построить новый жилой дом. Для легализации самовольно построенного жилого дома истец обратился в администрацию <адрес> муниципального образования с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, но так как жилой дом в уже существовал, ему было в выдаче разрешения отказано. В связи с этим он вынужден обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Положениями п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны случаи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Построенный жилой дом, обладающий признаками самовольной постройки, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан, выстроен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и находится в пределах границ земельного участка, по примененным строительным материалам и конструкциям, надежности и безопасной эксплуатации основных конструктивных элементов, объемно-планировочному решению, обеспечению санитарно- эпидемиологическим требованиям, расположению на участке соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Жилой дом находится в исправном техническом состоянии, не имеет характерных признаков деформаций, повреждений (отсутствуют трещины, перекосы, прогибы и др.), которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности конструктивных элементов, привести к обрушению и угрожать безопасности, т.е. жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 130, ст. 209 ГК РФ, а также ст. ст. 2, 8, 44, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно схемы местоположения объекта самовольного строительства: жилого дома на земельном участке, он расположен в границах земельного участка 38:05:040403:0170 и в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Кимльтейского муниципального образования, генеральным планом Кимильтейского муниципального образования и правилами землепользования и застройки (картой градостроительного зонирования) объект самовольного строительства расположен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно акта осмотра жилого дома от **.**.** № строительство жилого дома по адресу: <адрес>, д.З выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и возможность проживания в нем.

Застройка выполнена в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», жилой дом соответствует действующим нормативам по отношению к инженерным сетям и обеспечивает безопасное проживание и безопасную эксплуатацию дома.

В подтверждение доводов несения бремени расходов по содержанию им жилого дома могут являться квитанции об оплате электроэнергии.

Следовательно, самовольно построенный жилой дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку возведен без отступлений от строительных и иных норм, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, так как им принимались надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство, но в связи с тем. что к моменту его обращения в администрацию <адрес> образования жилой дом был реконструирован, оснований для выдачи такого разрешения не имелось.

В силу статьи 1 Протокола к Конвенции «О защите прав человека и свобод» каждое физическое лицо или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

При этом государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц. Нарушение имущественных прав, возможно, в том числе, в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.

Истец ФИО4 В.В. иск в судебном заседании полностью поддержал и пояснил, что им был куплен жилой дом по <адрес>, дом находился в ветхом состоянии. Он в **.**.**. старый дом снес и на своем земельном участке построил в течении 12 лет новый жилой дом 2-этажный общей площадью <данные изъяты> кв.м. С **.**.**. он в данном доме проживает, подключил водопровод, электричество, пользуется приусадебным участком, держит хозяйство. Жилые дома от его дома находятся на значительном расстоянии. Дом он построил без проектной документации. Перед строительством дома он обращался к архитектору, ему разрешение не было дано.

Представитель ответчика администрации Зиминского районного муниципального образования в своем ходатайстве от 19.12. 2018г. не заявила возражений по заявленному иску.

Представитель ответчика администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района Андреев Н.Н. не заявил возражений по заявленному иску.

Свидетель ФИО8 показал, что он постоянно много лет живет в <адрес>. Никитин Валерий проживает в селе около года, он много лет ФИО3 жилой дом по <адрес>, в настоящее время с семьей в доме проживает. Возведение данного жилого дома не нарушает прав граждан жителей села, жалоб на нарушение санитарных, пожарных норм от граждан не было.ФИО4 добросовестно несет все расходы по содержанию дома.

ФИО1 показал, что его брат Никитин Валерий купил старый дом в <адрес>, его снес и построил новый хороший дом в 2 этажа, дом построил за 12 лет. Брат в доме живет около года. Держит поросят, земельный участок обрабатывает. Он оказывал помощь брату в строительстве дома. Брату в устном порядке архитектор разрешила возведение дома. О сам имеет дачу в селе Перевоз, бывает у брата. Никто из администрации жителей села жалоб на возведение братом дома нарушение их прав не высказывали.

Выслушав стороны, изучив письменные документы оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 40 ч. 1 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено, что ФИО4 В.В.основании договора купли-продажи от **.**.**,удостоверенного Зиминской государственной нотариальной конторой <адрес>, реестровый номер №, зарегистрированного в БТИ <адрес> **.**.** приобрел у ФИО9 жилой дом по адресу: <адрес>.

Также ему был предоставлен земельный участок для занятия огородничеством и ведения личного подсобного хозяйства, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ I №, регистрационная запись № от **.**.** <адрес>, площадью <данные изъяты> га.

Согласно межевого плана, проведено в 2018г. межевание земельного участка, определены границы земельного участка.

      Из акта технического обследования от **.**.** составленного Иркутским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что Жилой дом, кадастровый №, по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв. м., 1970 года постройки на земельном участке с кадастровым №, снесен в связи с ветхим состоянием.

      Согласно технического паспорта, составленного Зиминским производственным участком Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО « Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от **.**.**, на здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, построен в **.**.**., общей площадь. <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> сведений о правообладателях не имеется.

Согласно справки Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от **.**.** №, право собственности на домовладение №, расположенное по <адрес>, в реестровых книгах Иркутского филиала ФГУП«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не зарегистрировано.Стоимость жилого дома составляет 1 837 576 рублей.

Согласно акта осмотра жилого дома составленного ООО «ИнвестСпецСтрой Архитектура» от **.**.** №, следует, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и проживания в нем.

06.04.2018г. мэром Зиминского районного муниципального образования было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с кадастровым № по адресу<адрес>, образуемого в результате перераспределения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20.12. 2018, право собственности на жилой дом расположенный в <адрес>, не зарегистрировано.

Таким образом, в суде было установлено, что истец ФИО4 В.В. добросовестно владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу : <адрес>. Жилой дом построил собственными силами. Добросовестно несет все расходы по его содержанию. Построенный жилой дом соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию объекта недвижимости, находится в технически исправном состоянии, не нарушает прав и законных интересов иных лиц жителей, не угрожает их жизни и здоровью. Истец несет все необходимые расходы по содержанию жилого дома, оплачивает расходы по электроэнергии, он пытался принимать меры к легализации данной постройки, обратился в районную администрацию после завершения строительства дома.

Жилой дом возведен и построен в границах личного земельного участка.

          При указанных обстоятельствах требования истца ФИО4 В.В. подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, **.**.** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>,░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

.