Решение по делу № 5-229/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-229/2019 УИД 24RS0040-01-2019-003315-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И. с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Корытиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, генеральный директор – ФИО1,

установила:

ООО «Норильскникельремонт», будучи зарегистрированным по адресу: <адрес> заключив ДД.ММ.ГГГГ с работником - гражданином Республики Казахстан ФИО2 трудовой договор, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило ГУ МВД России по Красноярскому краю, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении указанного трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании защитник ООО «Норильскникельремонт» суду пояснила, что факт нарушения установленных сроков направления уведомления о заключении трудового договора с работником, являющимся гражданином Казахстана, Общество не оспаривает, вину признает. Нарушение допущено Обществом впервые по недосмотру сотрудников, которые осуществляют непосредственную отправку почтовой корреспонденции. С сотрудниками проведена беседа по выявленным фактам нарушения миграционного законодательства РФ, даны разъяснения о содержании норм миграционного законодательства.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Заслушав защитника, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно Приказу №11 МВД России от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Норильскникельремонт» и гражданином Республики Казахстан ФИО2 заключен трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последний принимается на работу в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования 5 разряда (л.д. 67, 68-72).

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО «Норильскникельремонт» не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения. Уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2. направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления (л.д.74).

Согласно сведениям из базы данных «Территория», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Казахстана (л.д.75).

Обстоятельства и вина ООО «Норильскникельремонт» во вменяемом административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской старшего специалиста 2 разряда отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3, копией письма ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Норильскникельремонт», Уставом Общества, решением об избрании руководителя от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с сайта ФГУП «Почта России»; сведениями об иностранном гражданине ФИО2 из ИБД «Территория».

Таким образом, в действиях ООО «Норильскникельремонт», не направившего в ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Ссылка защитника в письменных возражениях на протокол на неправильную квалификацию действий Общества, ввиду того, что пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение, что судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока, является несостоятельной, так как данное разъяснение дано к части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, действующей по состоянию на 23.07.2013, которая действительно предусматривала ответственность только за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В тоже время, из вмененного ООО «Норильскникельремонт» нарушения подлежит исключению указание на нарушение Обществом установленной формы направленного в ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку материалы дела не содержат доказательств нарушения формы уведомления. Протоколом об административном правонарушении излишне вменяется Обществу нарушение в данной части.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Норильскникельремонт», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Норильскникельремонт», не установлено.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное положение ООО «Норильскникельремонт», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом того, что совершенное ООО «Норильскникельремонт» административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразилось в незначительном нарушении указанного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срока, нарушение допущено Обществом впервые, вину Общество признало и предприняло действия организационного характера для недопущения впредь нарушений миграционного законодательства РФ, судья приходит к мнению, что цели административного наказания в отношении Общества могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа с его снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Общество с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246601001, р/с №40101810600000010001 в отделение банка Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04729000, КБК 18811640000016025140, штраф Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску, УИН 18891249990117968368.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко