Решение по делу № 3га-1061/2020 от 12.08.2020

дело № 3га-1061/2020

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа                              25 сентября 2020 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Накиевой А.Э.,

с участием путем использования систем видеоконференц-связи административного истца Парамошина В.Ю.,

представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Парамошина Владимира Юрьевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Парамошин В.Ю. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование своих требований Парамошин В.Ю. указал, что он до дата обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском о компенсации морального вреда за незаконное уголовное преследование. В последующем судебные заседания неоднократно откладывались по независящим от истца обстоятельствам. Рассмотрение дела состоялось дата. Министерством финансов Российской Федерации на решение была подана апелляционная жалоба. дата судом исправлена описка в резолютивной части решения. До вступления решения в законную силу с момента регистрации искового заявления истекло не менее 10 месяцев. В последующее время судом не было принято мер по исполнению решения суда. Ходатайства истца о предоставлении копий судебных актов судом не разрешались.

Парамошин В.Ю. просит восстановить срок для подачи в суд административного искового заявления по тем основаниям, что срок пропущен по уважительной причине, так как к административному исковому заявлению было необходимо приложить копии решения от дата и апелляционного определения от дата, которые он своевременно не получил.

Парамошин В.Ю. просит взыскать в его пользу с административного ответчика компенсацию в размере ... руб.

В судебном заседании Парамошин В.Ю. просил удовлетворить его требования и пояснил, что просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Разумность срока исполнения судебного акта он не оспаривает.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес – ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно частям 1 - 4 ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

В силу ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Из материалов гражданского дела №... установлено следующее.

дата из СИЗО-3 адрес в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление Пармошина Владимира Юрьевича к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации морального вреда в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности.

Определениями судьи от дата исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело в суде первой инстанции, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФК по РБ, в качестве третьего лица привлечен прокурор адрес.

Судебное заседание в связи с изложенным, отложено на дата.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве третьего лица привлечен прокурор Республики Башкортостан.

Судебное заседание в связи с изложенным, отложено на дата.

дата, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на дата.

дата, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на дата.

дата, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на дата.

дата, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на дата.

дата, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на дата.

дата судом принято решение о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес в пользу Парамошина Владимира Юрьевича компенсации морального вреда в размере ... руб.

дата в суд поступила апелляционная жалоба Министерства финансов Российской Федерации на решение от дата.

дата в суд поступило апелляционное представление прокурора адрес.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата для рассмотрения вопроса об исправлении описки в решении от дата.

Определением судьи от дата апелляционное представление прокурора адрес оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до дата включительно.

    Определением суда от дата исправлена описка в резолютивной части решения от дата, суд указал, что вместо «Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес» следует читать правильно «Министерство финансов за счет казны Российской Федерации».

    Определением судьи от дата апелляционное представление прокурора адрес возвращено.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата для рассмотрения вопроса об исправлении описки в определении от дата.

Определением суда от дата исправлена описка в определении от дата, суд указал, что вместо «Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес» следует читать правильно «Министерство финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации».

дата дело направлено в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан для апелляционного рассмотрения, судебное заседание назначено на дата.

    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

В п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу составляет с дата по дата, то есть, 11 месяцев и 2 дня.

В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Административное исковое заявление не содержит каких-либо доводов и оснований о несвоевременном исполнении судебного акта. В судебном заседании административный истец пояснил, что разумность срока исполнения судебного акта он не оспаривает.

В соответствии с ч.2 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд дата, что следует из почтового штемпеля на конверте, то есть, с пропуском шестимесячного срока, и просит восстановить срок на подачу иска в суд. При этом административный истец ссылается на несвоевременное получение им копий решения от дата и апелляционного определения от дата, которые было необходимо приложить к административному исковому заявлению.

Согласно ч.3 ст.252 КАС РФ к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2, п.5, ч.1 ст.126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Таким образом, КАС РФ не требует обязательного приложения к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок копий судебных актов, принятых по делу.

Как следует из расписки, имеющейся в материалах гражданского дела, копии решения от дата и апелляционного определения от дата Парамошиным В.Ю. получены дата.

Шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок истек дата.

Таким образом, у Парамошина В.Ю. имелась возможность для ознакомления с судебными актами и своевременной подачи в суд административного искового заявления. Приведенные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления Парамошину В.Ю. срока подачи в суд административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Парамошина В.Ю. подлежит оставлению без удовлетворения в связи с пропуском срока его подачи в суд и отсутствием уважительных причин для восстановления этого срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Парамошина Владимира Юрьевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан                    Салихов Х.А.