Решение от 25.08.2020 по делу № 2-1025/2020 от 17.10.2019

Дело № 2-1025/2020                                                          «25» августа 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи        Т.А. Полиновой,

при секретаре                     В.И. Морозе,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коростелева Николая Евгеньевича к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Коростелев Николай Евгеньевич обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга», в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнив заявленные требования, в соответствии с которыми просит обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, общей площадью 33.1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в составе земельного участка с кадастровым номером <№>, под использование гаража, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> гараж № <№>, сроком на три года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Коростелев Николай Евгеньевич является собственником гаража по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, гараж № <№>. 22.04.2019 года истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении земельного участка по договору аренды, находящегося в государственной собственности, площадью 33.1 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> гараж № <№>, кадастровый номер <№>, участок <№>, цель использования земельного участка хранение автотранспорта. 20.05.2019 года заявление Коростелева Николая Евгеньевича было возвращено в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 9 600 кв.м. и на данном земельном участке расположен гаражный комплекс. Также истцу было сообщено, что в настоящий момент в ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» на рассмотрении находится заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 600 кв.м. другому хозяйствующему субъекту. С учетом того, что Коростелев Николай Евгеньевич является собственником гаража, он полагает, что в соответствии с нормами действующего законодательства имеет право на заключение договора аренды земельного участка под использование гаража, площадью 33.1 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец Коростелев Николай Евгеньевич в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указав, что спорный земельный участок он занимает на протяжении 15 лет, гараж, расположенный на участке, приобретался непосредственного у РОО «Общество защиты прав владельцев автомобильного транспорта «Речная», а позже стало известно, что земля под данный гараж не образована.

Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на те обстоятельства, что со стороны ответчика нарушений прав истца не имеется.

Представитель РОО «Общество защиты прав владельцев автомобильного транспорта «Речная» Гусаров Сергей Евгеньевич в судебном заседании исковые требования, заявленные Коростелевым Николаем Евгеньевичем, не поддержал.

Суд, изучив материалы дела, заслушав правовые позиции участников процесса, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования Коростелева Николая Евгеньевича удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коростелев Николай Евгеньевич является собственником гаража, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, гараж № <№>, что объективно подтверждается представленным в материалы дела удостоверением на гараж № 43/65769, учетный (инвентарный номер <№>:<№>) (л.д. 36-39).

Данные обстоятельства также объективно подтверждены представленным по запрос суда ответом из СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» Проектно-инвентаризационное бюро Юго-Западное (л.д. 47), согласно которому гараж № <№>, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> учтен за Коростелевым Николаем Евгеньевичем на основании паспорта гаража от 14.11.2006 года № б/н, выданного ООО «Подряд».

В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно п. п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

«23» апреля 2019 года Коростелев Николай Евгеньевич обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении земельного участка по договору аренды, находящегося в государственной собственности, площадью 33.1 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> гараж № <№>, кадастровый номер <№> участок <№>, цель использования земельного участка хранение автотранспорта (л.д. 40).

«20» мая 2019 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, заявление Коростелева Николая Евгеньевича было возвращено СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 9 600 кв.м. и на данном земельном участке расположен гаражный комплекс. Дополнительно истцу было сообщено, что в настоящий момент в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» на рассмотрении находится заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 600 кв.м. другому хозяйствующему субъекту (л.д. 41).

Полагая указанный отказ незаконным, принимая во внимание те обстоятельства, что Коростелев Николай Евгеньевич является собственником гаража, последний полагает, что в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ он имеет право на заключение договора аренды земельного участка под использование гаража, площадью 33.1 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что и послужило основанием для обращения в суд.

Возражая относительно заявленных исковых требований СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», указало, что полномочий по принятию решений о заключении договоров аренды на объекты недвижимости у данного учреждения не имеется.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

На основании п. 1.1 постановления Правительства от 14.04.2017 года №281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» и Уставом целью деятельности учреждения является материально-техническое обеспечение деятельности Комитета в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.2 постановления Правительства от 14.04.2017 № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» установлен исчерпывающий перечень предметов деятельности учреждения, среди которых полномочий по принятию решений о заключении договоров аренды на объекты недвижимости у учреждения не имеется.

В рамках рассматриваемого спора судом было установлено, что ранее земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (гаражная автостоянка в 170 метрах к северо- западу от электроподстанции "Западная"), кадастровый №<№> был передан ООО «Подряд» по договору, который в настоящее время расторгнут (государственная регистрация № 78-01-9505/2004-352 от 28.06.2004). По состоянию на «13» февраля 2020 года, действующий договор аренды на указанный участок с ООО «Подряд» отсутствует. Вместе с тем, в СПб «ГКУ Имущество Санкт-Петербурга» на рассмотрении находится заявление о предоставлении участка РОО «Общество «Речная», для хранения транспортных средств некоммерческими организациями автовладельцев (л.д. 61 – ответ СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»).

«02» марта 2020 года между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», и РОО «Общество защиты прав владельцев автомобильного транспорта «Речная» был заключен договор № 08/ЗК-03000 аренды земельного участка.

В силу п. 1.1. указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 8, кадастровый номер <№>, находящийся по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Южно-Приморский, Брестский бульвар, участок 44, площадью 488.0 кв.м.

На момент заключения договора участок находится в пользовании арендатора, в связи с этим акт приема-передачи не составляется.

Положениями п. 3.1. договора предусмотрено, что он заключен сроком на три года и вступает в силу для сторон с момента подписания договора. Условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 18 ноября 2019 года (п. 3.2.).

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Частью 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина им подготавливается схема расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

В подпунктах 4, 5 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка; осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка, а также государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При рассмотрении дела судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что истребуемый истцом Коростелевым Николаем Евгеньевичем земельный участок, общей площадью 33.1 кв.м. фактически не образован, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>.

Указанное свидетельствует о несоблюдении Коростелевым Николаем Евгеньевичем порядка образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина, регламентированного п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как ранее уже было установлено судом, в настоящее время испрашиваемый Коростелем Николаем Евгеньевичем земельный участок, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером <№>, предоставлен РОО «Общество защиты прав владельцев автомобильного транспорта «Речная» на основании договора № 08/ЗК-03000 аренды земельного участка от «02» марта 2020 года, который распространяет свое действия, на отношения сложившиеся между арендатором и арендодателем с 18 ноября 2019 года.

П. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом споре судом не установлено и стороной истца не представлено доказательств в подтверждение того факта, что Коростелев Николай Евгеньевич относится к вышеуказанному кругу лиц, в связи с чем, оснований для заключения договора аренды без проведения торгов не имеется.

Также в ходе рассмотрения спора установлено, что в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 04.12.2017 № 801-131 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» спорный земельный участок включен в адресную инвестиционную программу на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов для строительства гаражного комплекса.

В соответствии ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

В данном случае в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о проведении аукциона на заключение договора аренды обратился истец Коростелев Николай Евгеньевич, то есть, лицо, не уполномоченное на строительство вышеуказанного объекта.

Изложенные обстоятельства в их совокупности, позволяют прийти к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Коростелева Николая Евгеньевича в рассматриваемом деле не имеется, в связи с чем, суд отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.09.2020 ░░░░.