Решение по делу № 2а-1488/2017 от 23.06.2017

Дело № 2а-1488/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой М.Р.,

с участием представителя административного истца Кучкова М.И., действующего на основании доверенности от 02.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по тем основаниям, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, однако обязанность по уплате налога им не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу Инспекции задолженности в размере <данные изъяты> руб. До настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не погашена. Ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Кучков М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь приведя их суду.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. Судебное извещение, направленное по месту жительства ответчика, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее Постановление Пленума ВС РФ) разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В п. 47. названного Постановления Пленума ВС РФ отражено, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что на основании постановления ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составил <данные изъяты> коп.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела сумма задолженности не изменилась и составляет - 105166 руб. 55 коп.Из материалов дела следует, что задолженность образовалась в результате не уплаты налогов при осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности и применении в отношении него упрощенной системы налогообложения (выписка из ЕГРИП на ДД.ММ.ГГГГ; декларация по УСН за 2014г.).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет гражданство Украины, местом жительства (пребывания) в Российской Федерации является адрес: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей названного Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используются, в том числе, следующие понятия:

- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По условиям п. 3 ст. 11 НК РФ понятия "налогоплательщик", "объект налогообложения", "налоговая база", "налоговый период" и другие специфические понятия и термины законодательства о налогах и сборах используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях названного Кодекса.

Как было отмечено ранее, в отношении ИП ФИО1 применялась упрощенная система налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном соответствующей главой НК РФ.

По условиям ст. 10 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения названного Федерального закона.

В силу п.3. ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Корреспондирующая норма отражена в ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом не установлены какие либо исключительные случаи к рассматриваемым правоотношениям, предусмотренные действующим Российским законодательством, как не установлены и процессуальные льготы, предоставляемые иностранным лицам, предусмотренные международным договором РФ.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов - до выполнения этих обязательств.

В п. 49 Постановления Пленума ВС РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

При изложенных обстоятельства, поскольку в рамках Налогового кодекса РФ административный ответчик при осуществлении им предпринимательской деятельности должен был платить законно установленные налоги, при этом являясь налогоплательщиком в отношении него каких либо исключений ни Российским законодательством, ни международными договорами не предусмотрено, задолженность по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 28 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Тбилиси, Грузия, адрес: <адрес> являющемуся должником по исполнительному №-ИП до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Е.Е.Царева