Решение по делу № 33-1545/2023 от 09.03.2023

Дело № 33-1545/2023                  докладчик Швецова Н.Л.

(1 инст. № 2-2909/2022)                         судья Игнатович М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи                  Швецовой Н.Л.,

при секретаре                              Уваровой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в **** 6 апреля 2023 г. дело по апелляционному представлению прокурора **** на определение Октябрьского районного суда **** от ****, которым предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда **** от **** на 6 месяцев.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу **** решением Октябрьского районного суда **** от **** по гражданскому делу **** удовлетворены исковые требования прокурора ****, действующего в интересах Гопп К.А. к администрации **** об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найми специализированного жилого помещения.

На администрацию **** возложена обязанность предоставить Гопп К.А., **** года рождения, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предусмотренной на территории муниципального образования ****, за счет средств бюджета ****.

Администрация **** обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда **** от **** по гражданскому делу по иску прокурора ****, действующего в интересах Гопп К.А. к администрации **** об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, сроком на 6 месяцев, указав в обоснование, что администрация **** имеет возможность приобретения благоустроенного жилого помещения для лиц из детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в пределах выделенных для этих целей Департаментом образования ****.Департаментом образования средств для приобретения жилья Гопп К.А. до настоящего времени не выделены, поэтому администрация объективно не имеет материальных возможностей исполнить решение суда от ****.Из Департамента образования и молодежной политики **** на лицевой счет управления образования поступило 107 765,9 тыс. рублей, из которых израсходовано 104,858,2 тыс. руб.Оставшиеся денежные средства будут направлены на оплату жилых помещений после их приобретения по итогам электронного аукциона.До **** управлением образования администрации **** будет подготовлена необходимая документация для проведения в январе 2023 открытого аукциона по приобретению жилых помещений.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении прокурор **** просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что законных оснований, в том числе, установленных в ходе судебного заседания и подтвержденного доказательствами наличия исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение органом местного самоуправления судебного постановления, у суда не имелось. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служит основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Гопп К.А. включена в список детей-сирот, проживающих на территории **** и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако меры по обеспечению жилищных прав гражданина длительное время не принимались. При этом сведений о недостаточном финансировании на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в ****, о наличии очередности в предоставлении таких жилых помещений, в администрацию **** не направлялись, иных мер, направленных на увеличение финансовой поддержки из субъекта ответчиком не принималось. Вместе с тем, денежные средства для приобретения жилого помещения у администрации **** имеются. Фактически ответчик просит отсрочку не для истребования денежных средств, а для подготовки необходимой документации для проведения аукциона для приобретения жилых помещений.

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации **** просит определение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора **** – без удовлетворения.

Согласно частям 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда по вопросу отсрочки исполнения решения суда рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от **** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявление администрации **** о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии с нормами действующего законодательства обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, администрация **** собственными денежными средствами и жилыми помещениями не располагает, в связи с чем для исполнения решения суда необходимо провести мероприятия по заключению муниципальных контрактов, на что требуется время.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку закон не связывает возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда с указанными администрацией обстоятельствами. Тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке и зависит от межбюджетных отношений, а сама процедура приобретения жилого фонда является длительной, не может служить основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац первый).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (абзац второй).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац третий).

Из положений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» следует, что при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Из смысла указанных норм права и актов, их разъясняющих, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Предоставленная судом отсрочка отдаляет реальное исполнение судебного постановления, существенно ущемляет права Гопп К.А., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на своевременное обеспечение жилым помещением, на получение жилого помещения по решению суда в разумный срок, что противоречит справедливому и эффективному исполнению судебного решения, нарушает баланс интересов сторон.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта, и доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока заявленной отсрочки решение суда будет в полном объеме исполнено должником.

Доводы должника о необходимости проведения открытого аукциона по приобретению жилых помещений не позволяет судить о невозможности исполнения судебного акта в установленный судебным постановлением срок. Кроме того, неисполнение судебного решения на протяжении длительного времени нарушает право истца на защиту и помощь, предоставляемые государством, в том числе, на предусмотренное законом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Таким образом, учитывая, что исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда **** от **** отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации **** о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда **** от **** по гражданскому делу **** оставить без удовлетворения.

Судья                                        Н.Л. Швецова