Решение по делу № 2а-910/2021 от 17.08.2021

№ 2а-910/2021

УИД 75RS0008-01-2021-001191-30

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 1 сентября 2021 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

с участием представителя административного истца Сверкуновой В.С.,

старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 к Фунцаеву И.Н. о дополнении административных ограничений,

установил:

административный истец – врио начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

ОМВД России по Борзинскому району при осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, выявлены факты ненадлежащего поведения со стороны поднадзорного Фунцаева И.Н., выразившиеся в несоблюдении административных ограничений, установленных решением Нерчинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Так, Фунцаев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ - было назначено наказание с применением ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 66, ч. 2 ст. 68 сроком на 01 год 08 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Наказание Фунцаев И.Н. отбывал в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Фунцаев И.Н. был освобожден по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> в отношении Фунцаева И.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, по ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях: барах, клубах, ресторанах, дискотеках в период с 19 часов до 22 часов вечера. ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы гражданин Фунцаев И.Н. был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Борзинскому району, как лицо с установленным административным надзором по инициативе УФСИН России по Забайкальскому краю. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками полиции с поднадзорным регулярно проводятся профилактические мероприятия (профилактические беседы), разъясняются ограничения, установленные судом, проверяется их соблюдение поднадзорным. Однако, несмотря на это, за время административного надзора Фунцаев И.Н. в течение одного года допустил 4 административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 01.10.2020 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; 01.10.2020 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; 19.03.2021 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 19.03.2021 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Просит суд рассмотреть вопрос о внесении к ранее установленным административным ограничениям изменений в отношении Фунцаева И.Н., а именно, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, на обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в письменном заявлении Фунцаев И.Н. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на согласие с требованиями административного истца.

Суд, в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Фунцаев И.Н. осужден приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ Фунцаев И.Н. был освобожден по отбытию срока наказания. После освобождения Фунцаев И.Н. убыл по месту жительства по адресу: <адрес>. Фактически проживает по тому же адресу.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фунцаева И.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях: барах, клубах, ресторанах, дискотеках в период с 19 часов до 22 часов вечера.

В период административного надзора Фунцаев И.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, посягающих на порядок управления, и каждый раз Фунцаеву И.Н. назначалось наказание в виде административного ареста, что следует из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Фунцаев И.Н. проживает по адресу: <адрес>, с матерью ФИО6 По месту жительства характеризуется с положительной стороны, спокойный, вежливый, критику в свой адрес воспринимает адекватно, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был. Отношения в семье дружные. Жалобы и заявления со стороны соседей и родственников в отношении Фунцаева И.Н. не поступало. В настоящее время Фунцаев И.Н. осуществляет работу по договору за пределами <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что с марта 2021 года Фунцаев И.Н. нарушения возложенных на него административных ограничений не допускает, первоначально был не согласен с установлением дополнительных административных ограничений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Диспозиция ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Таким образом, несмотря на наличие формальных оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Фунцаева И.Н., учитывая характер совершенных им административных правонарушений, данных о его личности, а также с учетом позиции прокурора, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, придя к убеждению о возможности дальнейшего становления Фунцаева И.Н. как личности, без установления дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 к Фунцаеву И.Н. о дополнении административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2021