Решение по делу № 33-5136/2015 от 06.05.2015

Судья Косенко Ю.В.      гр. дело № 33-5136/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2015 года     Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

Судей: Сивохина Д.А., Родиной Т.А.,

при секретаре Пудовкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары Самарской области от 23 марта 2015 года, с участием Корольчук Л.В.,

УСТАНОВИЛА:

Корольчук Л.В., 11.06.1989 года рождения, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, указав, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2005 года находилась на государственном обеспечении и проживала в различных государственных учреждениях. В апреле 2014 года она обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара (ДУИ г.о.Самара) с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда. Однако, распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 09.06.2014г. ей в этом отказано в связи с превышением возраста 23 лет. С данным отказом заявитель не согласна, считает его незаконным, поскольку ранее неоднократно, в том числе до достижения указанного возраста, обращалась в различные инстанции с заявлениями о постановке на учет, однако заявления не принимали со ссылкой на отсутствие необходимых для этого документов и отсутствием права в связи с наличием регистрации по адресу: <адрес> Вместе с тем, в данной квартире зарегистрированы 9 человек на площади 64,00 кв.м, заявитель в ней не проживает, другого жилья не имеет. Считает, что не была поставлена на учет по независящим от нее обстоятельствам, в связи с чем сохраняет такое право и после достижения предельного возраста.

С учетом уточнений Корольчук Л.В. просила признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с момента ее обращения; обязать администрацию г.о.Самара включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Ленинского районного суда г.Самары Самарской области от 23 марта 2015 года требования Корольчук Л.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ДУИ г.о.Самара ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что Корольчук Л.В. обратилась с заявлением о включении в список после достижения предельного возраста, о своем праве на включение в список знала, однако своевременно им не воспользовалась.

В суде апелляционной инстанции Корольчук Л.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и документально подтверждено, что Корольчук Л.В. 11.06.1989 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, ее родители лишены родительских прав судебными решениями от 01.04.2005г. и 29.06.2005г., с 2005 года она проживала в государственных учреждениях.

Постановлением главы Пестравского района Самарской области от 24.08.2005г. №378 за Корольчук Л.В. сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

24.04.2014г. Корольчук Л.В. обратилась в администрацию г.о.Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

На момент подачи указанного заявления Корольчук Л.В. исполнилось 24 года.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 09.06.2014г. ей отказано во включении в список в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о постановке на учет.

Разрешая заявленные требования, суд согласился с возможностью включения заявителя в список после достижения возраста 23 лет, поскольку данное право не было реализовано ею по независящим от нее обстоятельствам.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, т.е. на момент достижения заявителем 23-летнего возраста), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма подлежали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Требования об обеспечении жилым помещением могут быть удовлетворены в случае наличия уважительных причин, в силу которых лицо своевременно не встало (не было поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Корольчук Л.В. до достижения 23-летнего возраста неоднократно обращалась в уполномоченные органы с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями и по существу представителем администрации не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель не утратила право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку не реализовала это право в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.

Признавая право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд обоснованно учел, что Корольчук Л.В. какого-либо жилья в собственности или социальном найме не имеет, зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 64,00 кв.м, где всего имеют регистрацию по месту жительства 9 человек, т.е. на каждого зарегистрированного приходится общей площади этого жилого помещения менее учетной нормы. Данные обстоятельства имели место на момент достижения ею 23 лет.

Таким образом, несмотря на наличие закрепленного жилого помещения, Корольчук Л.В. на момент достижения возраста 23 лет имела право быть принятой на учет, поскольку являлась нуждающейся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Корольчук Л.В. обратилась с заявлением о включении в список после достижения предельного возраста, несмотря на то, что о своем праве на включение в список ей было известно заблаговременно, являются несостоятельными в силу того, что данное право не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам. Само по себе обращение за постановкой на учет после достижения 23-летнего возраста не свидетельствует о прекращении права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди при наличии уважительных причин, по которым указанные лица не встали на учет нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Самары Самарской области от 23 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи