Решение по делу № 2а-1125/2021 от 29.03.2021

Дело № 2а-1125/2021 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 апреля 2021 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при секретаре Широковой В.А.

с участием представителя административного ответчика Ляшенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой Наталье Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам. В обоснование иска указал, что 30.09.2020 года административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № 027889747 о взыскании с Рыбенкова Дмитрия Евгеньевича в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 828644,73 руб. В соответствии со ст. 30 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. Также бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению обязанностей, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По этим основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой Н.В. по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о судебном заседании извещен, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ляшенко Д.С. пояснил и указал в письменном отзыве, что на рассмотрении в Хабаровском районном суде находится административное исковое заявление САО «ВСК» на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Хабаровскому району Соколовой Натальи Викторовны, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц вверенного структурного подразделения в части непринятии судебным приставом-исполнителем процессуального решения по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства в отношении Рыбенкова Дмитрия Евгеньевича. Вместе с тем, заявитель не владеет информацией о принятии судебным приставом-исполнителем процессуального решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Хабаровскому району Соколовой Н.В., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц, находящихся в подчинении. При подготовке к судебному заседанию установлено следующее. 22.10.2020 судебным приставом-исполнителем отделения на основании исполнительного документа 2-1201/2020, выданного Хабаровским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 80160/20/27006-ИП о взыскании задолженности с Рыбенкова Дмитрия Евгеньевича в пользу С АО «ВСК». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, в том числе, и в адрес взыскателя для почтовой корреспонденции - 400005, г. Волгоград, Волгоградская область, пр-кт им. В.Л.Ленина, д. 56 А. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, ст. 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляем на принципах законности, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительною производства, а также исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию. В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения. По результатам полученных ответов на p/счета должника вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства. Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (ст. 24 Закона) не предусмотрено обязательное информирование взыскателя о всех исполнительных действиях, совершенных (совершаемых) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также направления в адрес взыскателя доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. В силу ч. 1 ст. 50 Закона взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Данная позиция также отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 № ВАС-16987/13. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, равно как и бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава в части осуществления ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц вверенного структурного подразделения. При таких обстоятельствах, доводы, изложенные САО «ВСК» в административной жалобе не подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное, просит суд в административном исковом заявлении о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району Соколовой Н.В. отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Рыбенков Д.Е. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Судом установлено из материалов исполнительного производства № 80160/20/27006-ИП о взыскании с должника Рыбенкова Дмитрия Евгеньевича задолженности на общую сумму 828644,73 руб. в пользу Страховое АО «ВСК», что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании решения суда от 18 июня 2020 года № 2-1201/2020 поступило в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю 15.10.2020 г.

22.10.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 80160/20/27006-ИП.

Исследованными в судебном заседании ответами на запросы установлено, что Рыбенков Д.Е. не является абонентом сотового оператора ОАО «Мегафон», из Подразделения ГИБДД МВД России о том, что у Рыбенкова Д.Е. отсутствует автомототранспорт, из ЗАГС г. Хабаровска об актах гражданского состояния в отношении Рыбенкова Д.Е., из ЦЗН о получении пособия по безработице и нахождении на учете в качестве безработного.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Марфан С.Ю. от 23.12.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 828644,73 руб., находящиеся на счетах, открытых в ООО «ХКФ Банк», Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Ляшенко Д.С. от 31.03.2021 г. ограничен выезд из РФ Рыбенкову Д.Е. с 31.03.2021 г. сроком на 5 месяцев и 30 дней с момента вынесения данного постановления, т.е. до 30.09.2021 г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Ляшенко Д.С. от 07.04.2021 г. обращено взыскание на пособие по безработице должника Рыбенкова Д.Е. в пределах 828644,73 руб., из них основной долг на сумму 828644,73 руб.

В соответствии с пунктами 7,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в ОСП по Хабаровскому району 15.10.2020 года, исполнительное производство возбуждено 22.10.2020 года. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в материалах исполнительного производства, не имеется. Копия постановления о возбуждении административного производства направлена взыскателю.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральнымзакономустанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральнымзакономслучаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был совершен комплекс необходимых действий по исполнению поступившего исполнительного документа.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2).

В отличие от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом изложенных обстоятельств, правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление САО «ВСК» к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой Наталье Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2021 г.