Решение по делу № 2-1472/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-1472/2018/40RS0017-01-2018-001764-19      копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 20 декабря 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» и неопределенного круга лиц к Николькиной ФИО13, Николькиной ФИО12, Николькину ФИО14 о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора на передачу в собственность граждан доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, записи о зарегистрированном праве в Едином государственном реестре недвижимости,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. 31 октября 2018 года обратился в суд с иском в интересах муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» и неопределенного круга лиц к Николькиной ФИО15 Николькиной ФИО16 и Николькину ФИО17 просил: признать недействительным договор от 1 июля 2009 года социального найма жилого помещения в виде ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО18.; признать недействительным договор от 14 января 2010 года на передачу в собственность граждан ? доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, заключенный между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО19.; признать недействительным договор № 24 купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 602 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО20 признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированном праве собственности Николькиной ФИО21. на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малоярославецкого района в ходе анализа материалов уголовного дела проведена проверка исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности бывшего главы Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» ФИО22 На основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 4 мая 2009 года ФИО23 продал унитарному муниципальному строительно-монтажному предприятию ПМК-1 (далее - УМП СМП ПМК-1) и Николькиной ФИО24 земельный участок общей площадью 602 кв.м, с кадастровым номером №, и размещенный на нем жилой дом общей площадью 122,5 кв.м, в равных долях, по ? доле в праве. Согласно договору, земельный участок оценен в 1 000 000 рублей, жилой дом - в 2 800 000 рублей, общая стоимость имущества – 3 800 000 рублей. Согласно договору расчет с ФИО25. произведен полностью. По результатам сделки за МО МР «Малоярославецкий район» 15 мая 2009 года зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеназванные жилой дом и земельный участок, ? доля в праве. Распоряжением Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» от 29 июня 2009 года вышеуказанная доля в праве общей долевой собственности на жилой дом предоставлена на основании договора социального найма Николькиной ФИО26. на семью из трех человек. В качестве членов семьи указаны Николькин ФИО27 и Николькина ФИО28. Постановлением Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» от 5 июля 2010 года № 763 ? часть указанного жилого дома закреплена за УМП СМП ПМК-1 на праве хозяйственного ведения с правом передачи вышеуказанного помещения в собственность граждан в порядке приватизации. Постановлением Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» 6 октября 2010 года в названное постановление внесены изменения: за УМП СМП ПМК-1 закреплена ? доля в праве на жилой дом. На основании договора от 14 октября 2010 года на передачу квартиры в собственность граждан в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», заключенного между УМП СМП ПМК-1 и Николькиной ФИО29., ? доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом передана в собственность Николькиной ФИО30 Прокурор полагает, что указанные обстоятельства позволили Николькиной ФИО31. приобрести в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 602 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, по кадастровой стоимости земельного участка в размере 2268 рублей при приобретении указанного земельного участка по цене 1 000 000 рублей. Прокурорской проверкой установлено, что Николькина ФИО32 и члены её семьи малоимущими не признавались, документы, подтверждающие указанный статус, в органы местного самоуправления не направлялись, нуждающимися в жилых помещениях не признавались. Органы местного самоуправления муниципального района полномочиями по обеспечению жильем нуждающихся граждан наделены не были. По факту фактической реализации в нарушение требований законодательства муниципального имущества МО МР «Малоярославецкий район» 16 мая 2017 года следственным отделом по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Органами предварительного расследования по данному уголовному делу установлен факт причинения вреда МО МР «Малоярославецкий район» в размере 1 900 000 рублей. Постановлением заместителя руководителя следственного отдела по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области от 26 февраля 2018 года указанное уголовное дело в отношении ФИО34 прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Прокурор считает, что вышеуказанные действия со стороны должностных лиц Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» повлекли за собой незаконное, вопреки законным интересам общества, государства и муниципального образования МО МР «Малоярославецкий район», предоставление выгоды по договору социального найма Николькиной ФИО35 и членам её семьи в виде имущественных прав на ? долю в в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что позволило в дальнейшем приобрести указанную долю в порядке приватизации члену семьи Николькиной ФИО36. в собственность бесплатно, а также приобрести ? долю в праве на земельный участок по кадастровой стоимости земельного участка. Прокурор полагает, что заключенная сделка – договор социального найма от 1 июля 2009 года в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является ничтожной, поскольку нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, прав и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Договор приватизации ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, по мнению прокурора, являются ничтожными, поскольку предшествующая им сделка – договор социального найма от 1 июля 2009 года - ничтожна.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район».

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» и Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» по доверенности Клюева С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Ответчик Николькин ФИО37 и его представитель Мещерский С.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, в том числе, на пропуск срока исковой давности.

Ответчики Николькина ФИО38. и Николькина ФИО39 в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Представители Николькиной ФИО40. и Николькиной ФИО41. по доверенности Аленина О.А. и Кровопусков М.П. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Третье лицо Малашин ФИО42 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица УМП СМП ПМК-1 в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании, назначенном на 18 декабря 2018 года, был объявлен до 20 декабря 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что между ФИО43., именуемым «Продавец», и УМП СМП ПМК-1 и Николькиной ФИО44 именуемыми «Покупатели», был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 4 мая 2009 года, согласно которому ФИО45 продал УМП СМП ПМК-1) и Николькиной ФИО46. земельный участок площадью 602 кв.м, с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 122,5 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>, в равных долях. Согласно пункту 2.2 указанного договора от 4 мая 2009 года, земельный участок оценен в 1 000 000 рублей, жилой дом - в 2 800 000 рублей, общая стоимость имущества – 3 800 000 рублей.

На основании указанного договора от 4 мая 2009 года за муниципальным образованием муниципального района «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО48 15 мая 2009 года зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеназванные жилой дом и земельный участок, по ? доле в праве за каждым.15 июня 2009 года Николькина ФИО47 обратилась в адрес главы администрации муниципального района «Малоярославецкий район» с заявлением, просила заключить с ней договор социального найма на ? указанного жилого дома.

29 июня 2009 года главой Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» издано распоряжение № 324-р о предоставлении Николькиной ФИО49 на семью из трех человек ? части вышеуказанного жилого дома и указании отделу по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами районной администрации подготовить договор социального найма с Николькиной ФИО50

1 июля 2009 года между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район», действующей от имени собственника жилого помещения – муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район», именуемой «Наймодатель», и Николькиной ФИО53 именуемой «Наниматель», заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи - Николькину ФИО51. и Николькиной ФИО52 в бессрочное владение и пользование ? часть двухэтажного жилого дома, общей площадью 122,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Постановлением главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 763 от 5 июля 2010 года за УМП СМП ПМК-1 закреплена на праве хозяйственного ведения ? часть указанного жилого дома с правом передачи вышеуказанного помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Постановлением главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 1179 от 6 октября 2010 года в вышеуказанное постановление внесены изменения: словосочетание «1/2 части жилого дома» заменено на: «1/2 доли в праве на жилой дом».

Между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» и УМП СМП ПМК-1 заключен договор № 1 от 6 июля 2010 года, в соответствии с которым Администрация закрепила за УМП СМП ПМК-1 на праве хозяйственного ведения имущество, состоящее из ? доли в праве на жилой дом общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

15 ноября 2010 года между УМП СМП ПМК-1 и Николькиной В.В. заключен договор на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому УМП СМП ПМК-1 передало Николькиной ФИО54 в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом.

Постановлением главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 100 от 10 февраля 2014 года постановлено предоставить Николькиной ФИО55 в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 602 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за плату в размере 2268 рублей.

Между Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО56. заключен договор № 24 от 5 марта 2014 года купли-продажи земельного участка, согласно которому Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» продана Николькиной ФИО57. ? доля в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок за 2268 рублей. 21 июля 2014 года на основании данного договора за Николькиной ФИО68. зарегистрировано право на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Согласно письму Администрации сельского поселения «Деревня Шумятино» от 26 января 2017 года Николькина ФИО58., Николькин ФИО59 и члены их семьи на жилищном учете в администрации сельского поселения «Деревня Шумятино» не состояли; с октября 2015 года жилищный учет ведется в районном администрации Малоярославецкого района.

16 мая 2017 года следственным отделом по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области по факту превышения должностными полномочиями должностными лицами администрации МО МР «Малоярославецкий район» при заключении договора социального найма с Николькиной ФИО61. и передаче в порядке приватизации ? доли указанного жилого дома Николькиной ФИО60. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.

23 октября 2017 года заместителем руководителя следственного отдела по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области по данному уголовному делу вынесено постановление о признании потерпевшим муниципального образования муниципального района «Город Малоярославец».

26 февраля 2018 года заместителем руководителя следственного отдела по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области по данному уголовному делу вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО67. по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Из данного постановления о прекращении уголовного дела следует, что 1 июля 2009 года между администрацией МО МР «Малоярославецкий район» и Николькиной ФИО62 незаконно заключен договор социального найма жилого помещения – ? части жилого дома по адресу: <адрес> поскольку Николькина ФИО63 и члены её семьи на жилищном учете не состояли и не состоят.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ), предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исковые требования заместителем прокурора Малоярославецкого района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения предъявлены в суд с пропуском 3-хлетнего срока исковой давности, течение которого началось 1 июля 2009 года.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора о признании недействительным договора социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, то и не подлежат удовлетворению и требования о признании недействительными договора на передачу в собственность граждан ? доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку доводы заместителя прокурора о недействительности указанных сделок основаны на недействительности договора социального найма.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 47     Устава муниципального района "Малоярославецкий район" органы местного самоуправления Малоярославецкого района, в том числе и администрация, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малоярославецкого района. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно договору социального найма от 1 июля 2009 года, Малоярославецкая районная администрация муниципального района "Малоярославецкий район", заключая данный договор, действовала от имени собственника жилого помещения – муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» на основании Устава муниципального района «Малоярославецкий район».

Доводы заместителя прокурора о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям о признании недействительным договора социального найма жилого помещения не пропущен, так как течение срока исковой давности по указанному требованию началось с момента вынесения 23 октября 2017 года постановления по уголовному делу о признании потерпевшим муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» и неопределенного круга лиц к Николькиной ФИО65, Николькиной ФИО64, Николькину ФИО66 о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора на передачу в собственность граждан доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, записи о зарегистрированном праве в Едином государственном реестре недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Малоярославецкий районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                             Г.С.Артёмова