Решение по делу № 12-36/2020 от 20.02.2020

Дело № 12-36/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000371-54

Решение

г. Глазов                                              06 марта 2020 года

    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации МО «Глазовский район» Русских Т.С., действующей на основании доверенности от 10.01.2020 сроком по 31.12.2020,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации Муниципального образования «Глазовский район» на постановление от заместителя начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сидоровой О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования «Глазовский район», ИНН 1805004049, ОГРН 1021800589920, юридический адрес: УР, г. Глазов, ул. М. Гвардии, д. 22-а;

Установил:

    Постановлением заместителя начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сидоровой О.Б. от 13.02.2020 Администрация МО «Глазовский район» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Администрация МО «Глазовский район», не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что в действиях Администрации МО «Глазовский район» отсутствует умысел по невыполнению установленных в исполнительном документе требований. Наличие объективных, уважительных причин не позволило должнику исполнить требования исполнительного документа. Кроме того, в результате неисполнения решения суда не наступили негативные последствия.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации МО «Глазовский район» Русских Т.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, приведя аналогичные доводы.

Выслушав представителя Администрации МО «Глазовский район» Русских Т.С.., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении от 13.02.2020 в отношении Администрации МО «Глазовский район» составлен с соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.02.2020 Администрация МО «Глазовский район», являясь должником по исполнительному производству №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ, осознавая противоправность своего бездействия, безразлично относясь к наступлению вредных последствий этого бездействия, при отсутствии объективных причин, не позволяющих исполнить требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике, не осуществил финансирование для выполнения работ по приведению располагающейся вне населенных пунктов дороги от д. Трубашур до д. Сепыч в пригодное для проезда автотранспортных средства состояние путем восстановления сооружений для проезда через р. Сепыч, в срок до 01.10.2019, необходимое для исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с указанным протоколом Администрации МО «Глазовский район» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, заместитель начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике при рассмотрении административного дела должен был ограничиться доказыванием правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту заместитель начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике в описательной части постановления также вменяет Администрация МО «Глазовский район» совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом назначено административное наказание, не предусмотренное ни ст.17.14, ни ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем в целом возникает неопределенность в квалификации правонарушения, по которой юридическое лицо привлечено к административной ответственности, что в свою очередь объективно препятствует даче оценки законности такого постановления по существу.

    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должностным лицом должны быть указаны не только обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (т.е. описать событие административного правонарушения), но и мотивы, по которым он признал виновным лицо, привлекаемое к административной ответственности, на основании каких доказательств, какие из них были признаны достаточными и достоверными и какие были опровергнуты.

В данном случае приведенные требования при рассмотрении административного дела заместителем начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике не были соблюдены, что не отвечает задачам административного законодательства России. Таким образом, суд считает, что заместителем начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике, допущено существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Такое отношение к рассмотрению материалов об административных правонарушениях противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ, процессуального порядка рассмотрения дела. Возможность сбора доказательств в данной части не утрачена.

В связи с чем, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считает необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике, поскольку сроки привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При вышеизложенных обстоятельствах, жалоба является обоснованной частично.

Жалоба подана с соблюдением сроков на его подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Администрации МО «Глазовский район» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сидоровой О.Б., в отношении Администрации МО «Глазовский район» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                         Самсонов И.И.