Решение по делу № 12-209/2016 от 22.04.2016

Мировой судья ФИО11                                                   Дело № 12 –209/2016

                    Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2016 года                                                            город Бугульма

     Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Хаертдинов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Шмельковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества

« Страховое общество «Талисман» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Акционерного общества « Страховое общество «Талисман» (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество « Страховое общество «Талисман» (далее по тексту АО СО «Талисман») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч рублей).

Жалоба подана в установленный законом срок.

В своей жалобе генеральный директор АО СО «Талисман» ФИО3 просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы генеральный директор АО СО «Талисман» ФИО3 указала, что субъектами деяния, предусмотренные частью 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ выступают юридические лиц - операторы технического осмотра транспортных средств. АО СО «Талисман» является страховой компанией, действующей на основании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, услугу, связанную с проведение технического осмотра, страховое общество не оказывает, оператором технического осмотра не является, правом выдавать диагностические карты, подтверждающие допуск к участию в дорожном движении транспортных средств не обладает, в связи с чем не может являться субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности АО СО «Талисман» ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

      Государственный инспектор РЭО отделения ГИБДД ФИО12 просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, апелляционную жалобу АО СО «Талисман» без удовлетворения. При этом пояснил, что гражданин ФИО6 обратился в павильон АО СО «Талисман» к страховому агенту с просьбой застраховать автомобиль и провести технический осмотр, на что агент ФИО7 по его документам через компьютер распечатала диагностическую карту, не проводя технического осмотра, расписалась за специалиста, и внесла в единую информационную систему сведения о том, что данный автомобиль прошёл технический осмотр, при том, что технический осмотр автомобиля не проводился. Считает, что АО СО «Талисман» является субъектом совершенного правонарушения, поскольку в части 3 статьи 14.4.1 не указан конкретный субъект правонарушения, а указано, что ответственность несут юридические лица, которые выдали диагностическую карту.

      Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

      Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.       В силу части 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.      Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств.       Объективную сторону настоящего деяния составляет нарушение требований нормативных актов в области проведения технического осмотра.

      В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон), для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:2) диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами;12) технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международ-ными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.     В статье 4 Федерального закона указано, что основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

      Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 г. №170-ФЗ диагностическая карта – это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.      В соответствии с частью 1 статьи 19 данного Федерального закона диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.      Указанные требования к диагностической карте содержатся и в Правилах заполнения диагностической карты, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.08.2013 №274.

      По делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в страховом павильоне АО СО «Талисман» гражданину ФИО6 была выдана диагностическая карта с номером №, подтверждающая допуск к участию в дорожном движении транспортного средства <данные изъяты>, в отношении которого технический осмотр не проводился.

          Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ, и виновность АО СО «Талисман» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: заявлением ФИО6 (л.д.8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19), объяснением ФИО6 (л.д. 20-21), объяснением ФИО7 (л.д.22-23), объяснением ФИО8 (л.д. 25), копией страхового полиса № (л.д. 33), копией диагностической карты (л.д.34) и иными материалами дела.Оценив исследованные на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО СО «Талисман» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ.       Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.      В силу подпункта «е» пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).     В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.       Таким образом, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.       Согласно статье 5 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 15 Постановления Правительства РФ N 1008 от 5 декабря 2011 г. "О проведении технического осмотра транспортных средств" ФИО9, в нарушение своих служебных полномочий и установленных правил проведения технического осмотра транспортных средств, при отсутствии надлежащего контроля АО «СО «Талисман», с которым состоит в трудовых отношениях, согласно заключенному агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, выдала собственнику транспортного средства диагностическую карту, подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, без проведения технического осмотра.

         В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.          Таким образом, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, фактически общество своими противоправными действиями нарушило требования законодательства, в том числе, в области безопасности дорожного движения, поскольку от качества проведения технического осмотра непосредственно зависит состояние транспортного средства и безопасность его участия в дорожном движении.          Следовательно, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч рублей) является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному обществом.          Обстоятельств, опровергающих изложенное, наличие смягчающих по делу обстоятельств, не приведено.

           Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                         РЕШИЛ:

           Жалобу Акционерного общества «Страховое общество «Талисман» оставить без удовлетворения.

          Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества « Страховое общество «Талисман» оставить без изменения.

          Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья:                                                                                       ФИО10