Решение по делу № 33а-1496/2017 от 29.06.2017

Судья Ледяйкина О.П.                  Дело № 33а-1496/2017

Докладчик Тамаров Ю.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего    судьи                 Екония Г.К.

судей                                     Михеева О.С.

Тамарова Ю.П.

при секретаре Пинясовой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционным жалобам административных ответчиков УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 апреля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

Авдонина Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в предоставлении свидания с содержащимся в следственном изоляторе обвиняемым Авдониным Д.А.

В обоснование заявленных требований указала, что она приходится женой обвиняемому Авдонину Д.А., содержащемуся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

На основании определения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2017 г. она допущена в качестве защитника Авдонина Д.А. наряду с адвокатом Толмачевым С.В. при рассмотрении жалобы адвоката Толмачева С.В. в порядке, установленном статьёй 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

07, 09 и 10 марта 2017 г. с целью оказания юридической помощи она имела свидания с Авдониным Д.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия на основании выписки из протокола судебного заседания от 03 марта 2017 г.

13 марта 2017 г, в последний день подачи апелляционной жалобы на определение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2017 г., которая подавалась от её имени и от имени её мужа Авдонина Д.А., начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимов Д.Н. отказал ей в свидании с Авдониным Д.А.

Данные действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. не соответствуют уголовно-процессуальному закону и нарушают её право защитника на получение свидания с подзащитным.

В связи с этим просила суд признать незаконным отказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. в предоставлении свиданий с подзащитным Авдониным Д.А. и обязать его выполнить возложенные на него обязанности по организации её свиданий без ограничения времени и количества с подзащитным Авдониным Д.А. (т.1 л.д. 24-27).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 апреля 2017 г. административный иск удовлетворён в части, судом постановлено:

признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по отказу в предоставлении Авдониной Т.В. 13 марта 2017 г. свидания с подзащитным Авдониным Д.А.;

в остальной части в удовлетворении административного иска отказать (т.1 л.д. 125-127).

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Абанина Н.Н. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что по смыслу части второй статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защиту обвиняемого на стадии досудебного производства вправе осуществлять только адвокаты. Авдонина Т.В. не является адвокатом. Ей было отказано в предоставлении свидания с Авдониным Д.А., поскольку она не представила документ о допуске её защитником по уголовному делу в отношении Авдонина Д.А. Представленная выписка из протокола судебного заседания от 03 марта 2017 г., подтверждает, что она допущена в качестве защитника не по уголовному делу, а при рассмотрении жалобы адвоката Толмачева С.В. в порядке, установленном статьёй 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 9-10).

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. Ломтева О.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе административного ответчика УФСИН России по Республике Мордовия (т.1 л.д. 235-238, 239-242).

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Авдонина Т.В. просила решение суда оставить без изменения (т.2 л.д. 45-47).

В судебное заседание представитель административного истца Авдониной Т.В. Толмачев С.В., представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимов Д.Н., заинтересованное лицо Авдонин Д.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. Ломтева О.А. апелляционные жалобы поддержала по изложенным в них доводам.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Авдонин Д.А., обвиняемый в совершении преступлений, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

Уголовное дело в отношении обвиняемого Авдонина Д.А. находится в производстве следователя по особо важным делам ОРОВД СУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Андреева С.А.

Определением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2017 г. по материалу № 3/10-4/17 по ходатайству обвиняемого Авдонина Д.А. была допущена Авдонина Т.В. в качестве его защитника наряду с адвокатом Толмачевым С.В. к участию в рассмотрении материала по жалобе адвоката Толмачева С.В. в защиту интересов обвиняемого Авдонина Д.А. на постановление следователя по особо важным делам ОРОВД СУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Андреева С.А. от 07 ноября 2016 г. об отказе в возбуждении уголовного дела и на сообщение заместителя руководителя ОРОВД СУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Губанова С.В. от 20 января 2017 г.

Данное определение суда вынесено в протокольной форме, в подтверждение чего составлена выписка из протокола судебного заседания от 03 марта 2017 г. по материалу № 3/10-4/17.

13 марта 2017 г. Авдонина Т.В. составила требование на вызов на свидание Авдонина Д.А., числящегося за следователем по особо важным делам ОРОВД СУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Андреевым С.А.

13 марта 2017 г. Авдонина Т.В. подала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия заявление с просьбой предоставить свидание с Авдониным Д.А.

Письмом от 17 марта 2017 г. № 14/ТО/63/9-А1 на заявление Авдониной Т.В. от 13 марта 2017 г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия сообщило ей, что в предоставлении свидания с Авдониным Д.А. было отказано по тем основаниям, что ею не был предоставлен соответствующий документ о допуске в качестве защитника по уголовному делу в отношении Авдонина Д.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующим в деле, не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о незаконности отказа в представлении свидания, поскольку Авдонина Т.В. имеет статус защитника Авдонина Д.А..

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно положениям части первой статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитником признаётся лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что в качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» разъяснено, что по смыслу положений части второй статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, защиту обвиняемого в досудебном производстве вправе осуществлять только адвокат.

Исходя из указанных правовых норм, следует, что защитник осуществляет защиту только при производстве по уголовному делу, а при досудебным производстве защитником может выступать только адвокат.

Как видно из определения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2017 г. по материалу № 3/10-4/17, Авдонина Т.В. в качестве защитника обвиняемого Авдонина Д.А. при производстве по уголовному делу не допускалась.

В силу пункта 1 части первой статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с момента вступления в уголовное дело защитник вправе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвёртой статьи 46 и пунктом 9 части четвёртой статьи 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

Из положений пункта 1 части первой статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в их взаимосвязи с положениями частей первой и второй статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право на свидание с подозреваемым и обвиняемым имеет защитник, осуществляющий защиту только при производстве по уголовному делу.

При таких обстоятельствах следует, что при отсутствии определения или постановления суда о допуске в качестве защитника при производстве по уголовному делу Авдонина Т.В. не имела прав, установленных пунктом 1 части первой статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а значит отказ в предоставлении ей 13 марта 2017 г. свидания с Авдониным Д.А., содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, основан на требованиях закона.

Само по себе определение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2017 г. по материалу № 3/10-4/17 не свидетельствует о наличии у Авдониной Т.В. статуса защитника, определённого частью первой статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 апреля 2017 г. отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении административного иска Авдониной Т.В. об оспаривании отказа в предоставлении свидания с содержащимся в следственном изоляторе обвиняемым Авдониным Д.А. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий    судья         Г.К. Екония

судьи                                      О.С. Михеев

Ю.П. Тамаров