Решение по делу № 2-642/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-642/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан                        10 августа 2016 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Урматовой М.Ю.,

с участием прокурора Суразова Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Кырлыкскогосельского поселения о понуждении к совершению законных требований,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Кырлыкскогосельского поселения об обязании поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципальной собственности земельный участок на территории МО «Кырлыкское сельское поселение» около с. КырлыкУсть-Канского района Республики Алтай, на котором расположено кладбище, принять меры к государственной регистрации права на указанный земельный участок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Кырлыкскогосельского поселения принять меры по надлежащему содержанию кладбища в с. КырлыкУсть-Канского района, а именно: произвести обваловку территории кладбища, установить ограждение по периметру кладбища, установить стенд для размещения информации, разделить территорию кладбища на функциональные зоны, установить общественный туалет выгребного типа, установить урны для сбора мусора, огражденную площадку для мусоросборника с подъездом к ней, с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), определить стоянку автокатафалков и автотранспорта в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Усть-Канского района проведена проверка соблюдения требований законодательства к содержанию мест захоронения (кладбищ) на территории с. КырлыкУсть-Канского района, в ходе которого установлено, что на земельном участке (б/н), расположенном в с. КырлыкУсть-Канского района, организовано кладбище, на котором осуществляется захоронение умерших. В нарушение градостроительного законодательства не выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка, земельный участок не поставлен в реестр

муниципальной собственности, администрацией сельского поселения не проводятся какие-либо действия по оформлению земельного участка. Из акта проверки следует, что на территории кладбищ отсутствует информационный стенд со схемой кладбища и обозначением секторов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и емкостей с технической водой, ограждение кладбищ повреждено, местами отсутствует, функциональные зоны не определены, отсутствует общественный туалет выгребного типа, отсутствует стоянка автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Выявленные нарушения влекут невозможность не только сохранности данных объектов, но и нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровью населения.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Кырлыкскогосельского поселения поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципальной собственности земельный участок около с. Кырлык, на котором расположено кладбище, принять меры к государственной регистрации права на указанный земельный участок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.Обязать администрацию Кырлыкского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по содержанию кладбища в с. Кырлык: установить стенд для размещения информации; разделить территорию кладбища на функциональные зоны; установить урны для сбора мусора; огражденную площадку для мусоросборника с подъездом к ней, с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), определить стоянку автокатафалков и автотранспорта.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кырлыкскогосельского поселения исковые требования признал.

Суд, выслушав прокурора,исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1). При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п.4).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, п.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", п.23 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих

2

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, фактически занимаемые общественными кладбищами, находятся в ведении органов местного самоуправления в силу прямого указания закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года № 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (далее по тексту – Санитарные правила).

Требования Санитарных правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п. 1.1 – 1.2).

Пунктом 2.1 Санитарных правил предусмотрено, что размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружения и помещений похоронного назначения осуществляется в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормами.

В соответствии с пунктом 2.7 Санитарных правил, устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть, в том числе, следующее: систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с п. 6.6. Санитарных правил на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7).

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой района по соблюдению

3

требований законодательства к содержанию мест захоронения (кладбищ) на территории с. КырлыкУсть-Канского района.

В ходе проверки установлены вышеназванные нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11, допущенные уполномоченным органом на территории кладбища, расположенном на земельном участке на территории с. КырлыкУсть-Канского района.

Таким образом, суд считает, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию кладбищ, содержание кладбищ в указанных населенных пунктах не отвечает СанПиН 2.1.2882-11.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищвлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Кырлыкского сельского поселения поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципальной собственности земельный участок около с. Кырлык, на котором расположено кладбище, принять меры к государственной регистрации права на указанный земельный участок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Кырлыкского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по содержанию кладбища в с. Кырлык: установить стенд для размещения информации; разделить территорию кладбища на функциональные зоны; установить урны для сбора мусора; огражденную площадку для мусоросборника с подъездом к ней, с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), определить стоянку автокатафалков и автотранспорта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья                                    С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2016 года.

Судья С.А. Шадеева