Решение по делу № 2-1739/2022 от 03.02.2022

Полный текст решения изготовлен 14.06.2022 года.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                                                         г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре Спириной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелентьевой Л. И. к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск об установлении факта проживания несовершеннолетних детей на территории М.О. по месту жительства матери, о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление на предоставление в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Уточнив исковые требования, Мелентьева Л. И. обратилась в Подольский городской суд с иском к ответчикам, в котором просит: установить факт совместного проживания детей Истцы, Л1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту проживания мамы, по адресу: М.О., <адрес>.

Признать незаконным решение об отказе, принятое на заседании межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 230) в согласовании проекта по предоставлению государственной услуги в предоставлении в собственность земельного участка Подольск <адрес>, площадью 1005 квадратных метров, кадастровый №.

Признать решения Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги истцу и членам его семьи в собственность земельного участка площадью 1005 квадратные метров, расположенного по адресу: <адрес>, размером 1005 квадратных метров, кадастровый № № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными.

Обязать ответчика повторно рассмотреть заявление на предоставление государственной услуги № № от ДД.ММ.ГГГГ (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №Р№53194048) о предоставлении в собственность истца и членов его семьи земельный участок площадью 1005 квадратные метров, расположенный по адресу: <адрес>, размером 1005 квадратных метров, кадастровый №.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» Постановлением Главы города Подольска от 30.09.2013 г, Истец и его многодетная семья была поставлена в очередь на земельный участок категории ИЖС за номером №. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ году Мелентьева Л. И. была вызвана на распределение земельных участков.

Выбрав участок в Администрации, на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, Мелентьева Л. И. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность Истца и членов его семьи. Участок расположен по адресу: <адрес>, размером 1005 кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу повторно было отказано в оказании государственной услуги в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд с иском.

Истец - Мелентьева Л. И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Подольск в судебное заседание    не явился, извещен.

Третье лицо – представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, представил письменный отзыв на иск.

Третье лицо – представитель Управления опеки и попечительства М.О. М.О. по г.о. Подольск в судебное заседание явился, иск поддержал.

    Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

    В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

    При этом отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6).

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мелентьева Л. И. имеет статус многодетной семьи (Л.д. 44).

     С 2013 года семья Мелентьевой Л. И. внесена на очередь на обеспечение земельным участком. (Л.д. 45).

    В сентябре 2021 году Мелентьева Л. И. была вызвана на распределение земельных участков.

Постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ Мелентьевой Л. И. и членам ее многодетной семьи – Л., Л1, М1, предоставлен в равных долях в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1005 квадратных метров, кадастровый №. (Л.д. 56).

Согласно сведений ЕГРН, установлено, что Л1, Л., М1 не имеют в собственности недвижимого имущества на территории <адрес> (Л.д. 70-72).

Мелентьева Л. И. является собственником недвижимого имущества согласно выписки из ЕГРН (л.д. 73-76).

На основании ст. 10. 1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образовании Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на I территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

На основании п. 3 ч. 3 Постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти Московской области на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44 «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений» установлено, что настоящий Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно и др.

Комитетом имущественных и земельных отношений в соответствии с вышеуказанным порядком был сформирован пакет документов и подготовлен проект постановления о бесплатном предоставлении в долевую собственность земельного участка, площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером № многодетной семье Истца и направлен для получения заключения Минимущества Московской области.

На заседании межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (выписка из протокола № 7-0 от 18.01.2022 п. 230) было принято решение об отказе в согласовании проекта по предоставлению услуги.

Решениями Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № Р№ истцу в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка в собственность Мелентьевой Л.И. было отказано, в том числе в связи с тем, что не установлено место проживания ее несовершеннолетних детей Л1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и. Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные доводы суд находит необоснованными, поскольку материалами дела установлено, что в указанный период несовершеннолетние находились на иждивении матери, проживали с ней по адресу: <адрес>, так же посещали хореографическую школу «Фантазия», согласно представленных справок следует, что за спорный период истицей внесены платежи за обучение дочерей. (Л.д. 47,48), согласно справок МОУ «Лицей №» следует, что в спорный период несовершеннолетние обучились в указанной школе. (Л.д. 46).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Суд полагает доказанным в настоящем судебном заседании факт того, что несовершеннолетние Л1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и. Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживали на территории Московской области о месту проживания мамы – Мелентьевой Л.И. по адресу: <адрес>.

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом…. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались…».

         Согласно статье 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Принимая во внимание, что отказ представлены доказательства в подтверждении заявленных доводов, в связи оценив доказательства в их совокупности, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мелентьевой Л. И. к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск об установлении факта проживания несовершеннолетних детей на территории М.О. по месту жительства матери, о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление на предоставление в собственность земельного участка,– удовлетворить.

Установить факт совместного проживания несовершеннолетних детей Л1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту проживания матери - Мелентьевой Л. И. по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение об отказе, принятое на заседании межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 230) в согласовании проекта по предоставлению государственной услуги Мелентьевой Л. И. и членам его семьи по предоставлению в собственность земельного участка, по адресу: М.О., г.о. Подольск <адрес>, площадью 1005 квадратных метров, кадастровый №.

Признать решения Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении государственной услуги Мелентьевой Л. И. и членам его семьи в собственность земельного участка площадью 1005 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, КН: № незаконными.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление Мелентьевой Л. И. на предоставление государственной услуги по предоставлению в собственность Мелентьевой Л. И. и членам её семьи земельного участка площадью 1005 квадратные метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                               Т.А. Екимова