Решение по делу № 33-9062/2023 от 21.07.2023

Судья – Чикулаева И.Б.

Дело № 33-9062/2023

№ дела в суде первой инстанции 2-2039/2023

УИД 59RS0004-01-2023-001032-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Ивановой Е.В.

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 05 сентября 2023 года дело апелляционной жалобе муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 10.05.2023 по иску Вершининой Галины Леонидовны, Вершининой Галины Тимофеевны к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вершинина Г.Л., Вершинина Г.Т. обратились с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Перми, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 51,8 кв.м. В обоснование требований указали, что истцы по договору социального найма являются нанимателями отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,8 кв.м, расположенной по адресу: ****, что подтверждается решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20.02.2018 по делу № **/2018, отметками о регистрации по месту жительства в паспортах граждан Российской Федерации, техническим паспортом здания. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 12.10.2018 жилое помещение № ** по ул. **** признано непригодным для проживания граждан.

Определением судебного заседания от 12.04.2023 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен З. (л.д. 111 оборот).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.05.2023 постановлено: возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми (ИНН **, ОГРН **) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить Вершининой Галине Леонидовне (** года рождения, уроженка с. ****, паспорт ***), Вершининой Галине Тимофеевне (** года рождения, уроженка гор. ***) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, общей площадью не менее 44,1 кв.м. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе Вершининым Г.Л., Г.Т. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает на то, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку помещение № ** по адресу: г. Пермь, ул. ****, не подлежащим ремонту и реконструкции не признано. У истцов во внеочередном порядке не возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Здание пожарного депо с расположенными в нем помещениями по адресу: г. Пермь, ул. **** в реестре муниципального имущества г. Перми не числится, в действующие адресные программы по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда дом не включен, в связи с чем решений о выплате возмещения за помещения в здании № ** по ул. **** г. Перми не принималось. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди (общая очередь) – **; с заявлением о предоставление жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что Вершина Г.Л. с 19.06.1987, Вершина Г.Т. с 28.11.2002 зарегистрированы и проживают по адресу: **** (л.д. 41).

Согласно сведениям, представленным Ленинским отделом управления ЗАГС администрации г. Перми:

- 22.08.1963 В1. и К. Г.Т. заключили брак, в котором 10.06.1962 родился В2.;

- К. Г.Л. и В2. заключили брак, в котором 17.08.1987 родился В3.

- 09.04.1996 брак между К. Г.Л. и В2. расторгнут.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20.02.2018, вступившим в законную силу 21.05.2018, за Вершининой Г.Т., Вершининой Г.Л., В3., В4. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. ****, по договору социального найма (л.д. 46-53).

Указанным решением установлено, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 1987 и 2002 г.г. соответственно, которое имеет общую площадь 44,1 кв.м, жилую 28,0 кв.м, состоит из двух комнат, кухни, ванной.

Управление жилищных отношений администрации города Перми в ответе помощнику прокурора г. Перми от 17.10.2022 направило информацию о том, что на основании ст.ст. 51, 52 ЖК РФ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 26.01.2018 № 79, Вершинина Г.Л. с составом семьи из четырех человек, в том числе Вершина Г.Т., В3., В4. принята на учет по общегородскому списку, номер очередности – 12113 (л.д. 108).

Из технического паспорта нежилого здания № ** по ул. **** г. Перми от 02.07.2003 следует, что здание имеет назначение: пожарное депо, АТС, общежитие, использование: магазин, АТС, общежитие квартирного типа, год постройки Лит. А – 1948 год, Лит. А1 – 1971 год, капитальные ремонты не проводились, помещение № 7 расположено на 2 этаже, состоит из двух жилых комнат площадью 17,3 кв.м и 10,7 кв.м, кухни площадью 9,0 кв.м, ванной площадью 1,2 кв.м, и коридоров площадью 3,8 кв.м и 2,1 кв.м. Итоговая общая площадь квартиры составляет 44,1 кв.м, жилая – 28,0 кв.м. (л.д. 19-22).

Нежилое здание по адресу: г. Пермь, ул. **** является зданием пожарного депо, находится в собственности З. (л.д. 64).

ООО «АКЦЕНТ» в 2017 году выдано заключение по результатам проведения строительно-технической экспертизы спорного здания, указано, что на момент проведения натурного обследования было установлено, что здание не эксплуатируется по назначению, поскольку имеются жилые помещения, в которых проживают люди. Крыша и кровля находятся в аварийном состоянии, рекомендовано прекратить эксплуатацию здания и исключить пребывание в нем людей до выполнения мероприятий по приведению строительных конструкций в работоспособное состояние (л.д. 67-87).

Согласно акту обследования межведомственной комиссии № 1/99 от 26.09.2018, жилое помещение № ** здания №** по ул. **** не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 63).

Заключением межведомственной комиссии от 27.09.2018 № 1/99 принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения № ** здания № ** по ул. **** г. Перми непригодным для проживания (л.д. 62).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 12.10.2018 жилое помещение № ** по ул. **** г. Перми признано непригодным для проживания граждан. Указано на то, что при дальнейшем целевом использовании собственникам жилых помещений, указанных в приложении к настоящему распоряжению, обеспечить выполнение охранных мероприятий в жилых помещениях до полного отселения жильцов. Принять меры по недопущению повторного предоставления освобождающихся жилых помещений (л.д. 25).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11.02.2022, вступившим в законную силу 30.03.2023, признано незаконным бездействие администрации г. Перми по организации работы межведомственной комиссии с целью признания дома, расположенного по ул. ****, аварийным и подлежащим сносу. На администрацию г. Перми возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Вершининой Г.Л. от 16.02.2021, принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

08.04.2022 состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми по факту аварийной ситуации в нежилом здании пожарного депо по адресу: г. Пермь, ул. ****, жильцам нежилого здания рекомендовано обратиться в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставления жилья в маневренном фонде (л.д. 55-56).

Из письма администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 11.04.2023 следует, что по вопросу аварийной ситуации в здании пожарного депо по адресу: г. Пермь, ул. **** выездное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Орджоникидзевского района г. Перми проведено 08.04.2022. Нежилое здание находится в собственности физического лица. В здании осуществляется подача коммунальных услуг, таких как: холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение (л.д. 54).

ООО «ПК «Каллистрат» 14.02.2023 дано заключение о техническом состоянии конструкций нежилого здания по адресу: г. Пермь, ул. ****, в котором сделан вывод о том, что состояние фундамента, стен, междуэтажных, чердачных перекрытий, крыши, перегородок является аварийным, физический износ здания составляет 75%, имеется угроза жизни и здоровью граждан, проживание в жилом помещении № ** опасно, помещение не пригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций здания: фундамента, наружных и внутренних стен, чердачного и междуэтажного перекрытий, а также крыши нецелесообразен (л.д. 94-107).

Из письма МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 03.04.2023 следует, что жилое помещение в реестре муниципального имущества г.Перми, составе имущества муниципальной казны, реестре многоквартирных помещений, признанных непригодными для проживания и аварийных многоквартирных домов не числится (л.д. 42).

Согласно письму управления жилищных отношений администрации г. Перми от 12.04.2023 Вершина Г.Л. с составом семьи из четырех человек, том числе Вершина Г.Т., В3., В4., состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми с 26.01.2018. Номер очередности по общегородскому списку – **.

С учетом изложенного выше, суд пришел к выводу о том, что семья Вершининой Г.Л. состоит на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с 26.01.2018, занимаемое ими на условиях договора социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, поэтому признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен непригодного.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, расположенное на территории г. Перми, общей площадью не менее 44,1 кв.м.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом, в котором расположено жилое помещение истцов, не подлежащим ремонту и реконструкции не признан, выводы суда первой инстанции не опровергает.

Жилое помещение, которое истцы занимают на условиях социального найма, непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, других жилых помещений для проживания не имеют ( л.д. 36,37), однако, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени жильцам дома не предоставил.

Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по организации работы межведомственной комиссии признано незаконным вступившим в законную силу судебным актом, так же установлено, что здание в котором расположено жилое помещение истцов, представляет угрозу жизни и здоровью людей ( л.д. 147-150).

Учитывая изложенное, длительное бездействие ответчика, с 2017 года, не может нарушать права и законные интересы истцов, принимая во внимание, что техническое состояние здания в котором, находится жилое помещение, представляет угрозу для жизни и здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

Основания для предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда судом апелляционной инстанции не установлены.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения.

Сам по себе факт наличия возможности временного переселения лица в жилое помещение маневренного фонда не исключает право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 ЖК РФ. Кроме того в ходе рассмотрения дела ответчиком не предлагалось конкретных жилых помещений маневренного фонда для переселения истцов.

Приведенные обстоятельства не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по обеспечению истцов равнозначным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилья, представляющего угрозу для жизни и здоровья.

На основании изложенного судебная коллегия считает, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 10.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования «Город Пермь» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: (подписи)

Определение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023 г.