Решение по делу № 33-9846/2024 от 12.08.2024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шевелева Е.В.                         Дело №33- /2024

24RS0040-02-2024-000461-51

2.077г.

21 августа 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Богачевой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю Тетериной О.В.

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 13 мая 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Богачевой Светланы Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в общий трудовой и страховой стаж Богачевой Светланы Владимировны периоды ее работы: с <дата>. по <дата>. в качестве <данные изъяты> Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с <дата>. по <дата>. в качестве <данные изъяты> «Наклонная» (Украина).

С учетом включенных периодов возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет назначенной Богачевой С.В. страховой пенсии по основанию п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты назначения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Богачевой Светланы Владимировны в счет возмещения судебных расходов – 227 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Богачева С.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в страховой стаж, учитываемый при определении размера страховой пенсии по старости, периодов работы: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с <дата> по <дата> года в качестве <данные изъяты> «Наклонная» (Украина), возмещении судебных расходов.

Требования мотивировала тем, что с <дата> является получателем страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при этом из подсчета общего трудового и страхового стажа исключены периоды работы в Республике Украина. Обращения Богачевой С.В. в пенсионный орган об учете стажа, приобретенного в Республике Украина и перерасчете размера пенсии, ответами от <дата> и <дата> оставлены без удовлетворения. Основанием отказа послужило принятие Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым ранее действовавшее Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю Тетерина О.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что решение вопроса о зачете периодов работы на территории Республики Украина после 12.03.1992 года в страховой стаж истца возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Украина или специального закона. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время не заключен. За назначением пенсии истец обратилась после того, как Соглашение от 13.03.1992 года прекратило свое действие, в этой связи пенсионное обеспечение осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание Богачева С.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОСФР по Красноярскому краю Королеву А.С. (<данные изъяты>), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 1).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украина.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

В статье 12 Соглашения ЕАЭС содержатся переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Богачева <данные изъяты> Светлана Владимировна, <данные изъяты>, с <дата>. является получателем пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Размер пенсии, с учетом индексации, с <дата>. составил 27679,36 рублей.

При оценке пенсионных прав исключены период работы Богачевой С.В. с <дата>. по <дата>. в качестве <данные изъяты> Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с <дата>. по <дата>. в качестве <данные изъяты> «Наклонная» (Украина), в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»; Соглашение СНГ от 13 марта 1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 31 декабря 2022г. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991г., периоды после 01 января 1991г. могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов.

По результатам рассмотрения обращений Богачевой С.В. о включении в стаж периодов работы на территории Украины и перерасчете пенсии от <дата>. и <дата>., решениями ответчика от <дата> и <дата> - истцу отказано со ссылкой на то, что данная трудовая деятельность осуществлялась на территории другого государства.

Проверяя доводы истца о незаконности принятого ответчиком решения, суд первой инстанции установил, что для назначения страховой пенсии по старости Богачева С.В. представила трудовую книжку № от <дата>., согласно сведений из которой Богачева <данные изъяты> С.В. <дата>. принята на работу в Ровеньковскую обувную фабрику <данные изъяты> (приказ № от <дата>.), уволена по собственному желанию <дата>. (приказ № от <дата>.); <дата>. принята на работу в Шахту «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» <данные изъяты> (приказ № от <дата>.), <дата>. уволена в связи с сокращением штата согласно ст. 40 КЗОТ Украины (приказ №№ от <дата>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Трудовая книжка Богачевой С.В. заполнена должностным лицом, записи удостоверены печатями организаций, приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания полагать о том, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения относительно спорного периода работы.

Надлежащее выполнение записей в трудовой книжке о спорном периоде работы истца, отсутствие в них исправлений, сомнений и неясностей, принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривались.

Кроме того, в подтверждение спорных периодов истцом представлены: справка ПАО «Ровеньковская обувная фабрика» Луганская Народная Республика № от 22 мая 2018г., подтверждающая, что Бутенко С.В. действительно работала на Ровеньковской обувной фабрике с <дата>. (приказ № от <дата>.) по <дата>. (приказ № от <дата>.), данные на основании личной карточки работника ф. Т-2; книги приказов за <дата>.; справка руководителя департамента Структурного подразделения «Свердловантрацит» Филиала №2 ЗАО «Внешторгсервис» ЗАО «Внешторгсервис» Луганской Народной Республики № от <дата>. подтверждающая, что Богачева <данные изъяты> С.В. действительно работала на шахте «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» с <дата> по <дата>. <данные изъяты> (приказ о приеме № от <дата>., приказ об увольнении № от <дата>.); справка о заработной плате для исчисления пенсии № от <дата>. за период с <дата>.; дополнение к ней № от <дата>., справка № от <дата> о реорганизации предприятия; № от <дата> о ликвидации и передачи шахты «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» в обособленное подразделение «Шахта «Харьковская» государственного предприятия «Свердловантрацит».

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002г., суд первой инстанции указал, что отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. путем предоставления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что Указом Президента Украины от 24 февраля 2022г. №64/2022 введено военное положение на Украине и почтовое сотрудничество с Почтой России прекращено.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022г. №175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023г., в связи с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

В указанной связи суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требования Богачевой С.В., обоснованно взыскав в ее пользу стоимость почтовых расходов по направлению копии иска ответчику в размере 227 рублей.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в страховой стаж Богачевой С.В. периодов работы на Украине при отсутствии после 1 января 2023 года (дата прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года) договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной, судебная коллегия находит основанными на неверно истолкованных нормах права, подлежащих применению к спорным отношениям сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда от 13 мая 2024 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Красноярскому краю Тетериной О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        Платов А.С.    

                        Киселева А.А.

Судьи:                                

                        Сударькова Е.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2024 года.