Решение по делу № 12-378/2018 от 26.07.2018

                                                                                                             №12-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – Козлова И.Ю.,

Представителя УМВД РФ по г. Воронежу – старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции №4 УМВД РФ по г. Воронежу Семененко Л.А., действующей на основании доверенности от 01 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Козлова Игоря Юрьевича     на постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу от 19 июня 2018 года о привлечении Козлова Игоря Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу от 19 июня 2018 года Козлов Игорь Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 19),

Не согласившись с вынесенным постановлением, Козлов И.Ю. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу от 19 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указав, что копия постановления от 19 июня 2018 года ему не была вручена, по почте не направлялась.

Ксерокопия постановления без необходимых реквизитов была выдана Козлову И.Ю. только 21.07.2018 г.

Правонарушение обнаружено и длилось с 22.09.2017 года, таким образом, Козлов И.Ю. полагает, что срок привлечения к административной ответственности истек (л.д. 2-3).

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – Козлов И.Ю., доводы жалобы поддержал. Просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по той причине, что он в установленный законом срок подавал жалобу в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, однако она определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа ему была возращена.

Представитель УМВД России по г. Воронежу старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции №4 УМВД РФ по г. Воронежу – Семененко Л.А., действующая на основании доверенности от 01.09.2018 г., полагала, что постановление является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу от 19 июня 2018 года о привлечении Козлова Игоря Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручено Козлову И.Ю. 19.06.2018 г., что подтверждается его подписью в постановлении (л.д. 19).

21 июня 2018 года судьей Коминтерновского районного суда г. Воронежа в принятии жалобы Козлова И.Ю. отказано, жалоба возвращена заявителю (л.д. 33).

Указанное определение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа получено Козловым И.Ю. 13 июля 2018 года, о чем имеется уведомление о вручении судебного постановления (л.д. 34).

26 июля 2018 года Козлов И.Ю. предъявил жалобу в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д. 2).

В связи с изложенными обстоятельствами, прихожу к выводу о том, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2018 года в 17 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что Козлов И.Ю. проживает по адресу: <адрес> (БОМЖ) без удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) с 22 сентября 2017 года по настоящее время.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 20), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД по г. Воронежу на имя начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу (л.д. 21), допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Козлова И.Ю. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Козлова И.Ю. квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Козлова И.Ю. к административной ответственности соблюден.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Козлов И.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

Совершенное Козловым И.Ю. административное правонарушение было обнаружено 19 июня 2018 года.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 19 июня 2018 года в пределах срока давности привлечения Козлова И.Ю. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ нарушен порядок вручения ему копии постановления, не состоятелен, поскольку вручение постановления 19 июня 2018 года подтверждается подписью Козлова И.Ю. в постановлении по делу об административном правонарушении (л.д. 19).

Административное наказание назначено Козлову И.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу от 19 июня 2018 года о привлечении Козлова Игоря Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                             Е.Ю. Курындина