Решение по делу № 72-74/2022 (72-1631/2021;) от 07.12.2021

Дело № 72-74/2022

66RS0004-01-2021-006632-52

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2022 года жалобу руководителя службы охраны труда и производственного контроля АО «Сухоложское литье» Романова Евгения Анатольевича на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2021 года № 12-727/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 02 июня 2021 года № 03-02-14/138-2021, оставленным без изменения решением судьи районного суда, руководителю службы охраны труда и производственного контроля АО «Сухоложское литье» Романову Е. А. по ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 40000 рублей.

В жалобе Романов Е.А. просит об отмене постановления и решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав Романова Е.А. и его защитника Захваткина Г.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующим.

Частью 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность должностных лиц за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, обязательного в силу ч.2 ст. 14 и ч.9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", согласно которым вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Постановлением должностного лица, а затем решением судьи, руководитель службы охраны труда и производственного контроля АО «Сухоложское литье» Романов Е.А. признан виновным в том, что в период с 01 января по 17 августа 2020 года допустил осуществление производственной деятельности, связанной с эксплуатацией объекта негативного воздействия на окружающую среду 1 категории, сопровождающееся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.

Вместе с тем, вывод о виновности Романова Е.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.

Согласно данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее на предприятии организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Как следует из должностной инструкции руководителя службы охраны труда и производственного контроля АО «Сухоложское литье», он обязан организовывать работу по обеспечению экологической безопасности (пункт 6.3), однако полномочиями по прекращению эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду он не наделен.

Материалами дела подтверждено, что Романовым Е.А. в рамках должностных обязанностей организационные меры для получения АО «Сухоложское литье» специального разрешения на выброс загрязняющих веществ принимались, а факт вмененного Романову Е.А. правонарушения с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей не связан.

Кроме того, указанное правонарушение, являющееся длящимся, было обнаружено и зафиксировано должностным лицом Росприроднадзора 18 ноября 2020 года в служебной записке в ходе проверки разрешительной документации объекта негативного воздействия на окружающую среду, то есть после получения АО «Сухоложское литье» нового разрешения Росприроднадзора на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период с 18 августа 2020 года по 31 декабря 2024 года.

Таким образом, на момент выявления правонарушения и на момент составления в отношении Романова Е.А. 26 мая 2021 года протокола об административном правонарушении, оно было прекращено, что исключает вину Романова Е.А. в совершении длящегося правонарушения.

С учетом изложенного, постановление и решение по делу об административном правонарушении в отношении Романова А.Е. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 02 июня 2021 года № 03-02-14/138-2021 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2021 года № 12-727/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова Евгения Анатольевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева