Решение от 29.07.2015 по делу № 12-30/2015 от 01.07.2015

дело № 12-30/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области 29 июля 2015 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Тюкалинские тепловые сети и котельные» Иванова В.Т. на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное Главным государственным санитарным врачом в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском и Называевском районах Омской области 23.06.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2015 года постановлением № о назначении административного наказания, вынесенном Главным государственным санитарным врачом в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском и Называевском районах Омской области Березиной О.В., ООО «Тюкалинские тепловые сети и котельные» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванов В.Т. обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление.

В судебном заседании директор ООО «ТТСК» Иванов В.Т. согласился с наличием в деятельности возглавляемого им ООО указанных в оспариваемом постановлении нарушений. Однако полагал, что они не являются серьезными, влекущими такое строгое наказание. Так, несмотря на отсутствие контингента работников и не предоставление его в органы Роспотребнадзора, медицинские осмотры работников проводятся. Производственный контроль за состоянием параметров электромагнитных полей не осуществляется, но работникам производятся доплаты. Для защиты работников от шума докуплены наушники. Производство ревакцинации от дифтерии невозможно без согласия самих работников. Полагал, что было возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климова О.Г. дала пояснения по факту проведенной проверки, в том числе, как были соблюдены процессуальные особенности оформления протокола об административном правонарушении, направления уведомлений ООО «ТТСК», вынесения постановления. Полагала необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Тарада С.В. указал, что непосредственно проверку проводил он. Дал пояснения об обстоятельствах проверки, по существу выявленных нарушений. Оспариваемое постановление поддержал.

Согласно ч.3ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2015 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области издано Распоряжение № о проведении проверки в отношении ООО «Тюкалинские тепловые сети и котельные». Цель проверки - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения обязательных требований к товарам, работам, услугам.

13.03.2015 года директор ООО «ТТСК» Иванов В.Т. был ознакомлен с указанным распоряжением, тогда же было начато проведение проверки. Акт проверки составлен 08.04.2015 года, тогда же вынесено уведомление о вызове на 24.04.2015 года представителя ООО «ТТСК» для составления протокола об административном правонарушении в связи с выявленными нарушениями, в уведомлении разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ. 13.04.2015 года акт и уведомление поступили в ООО «ТТСК».

24.04.2015 года в присутствии директора ООО «ТТСК» Иванова В.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Определением от 10.06.2015 года, поступившим в ООО «ТТСК» 15.06.2015 года, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 23.06.2015 года.

23.06.2015 года на основании указанного протокола было вынесено обжалуемое постановление. Которым ООО «ТТСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

При этом наказание назначено в связи с выявлением в деятельности ООО «ТТСК» следующих нарушений:

- не разработан и не утвержден в установленном порядке контингент работников с указанием профессии работника, наименования вредного фактора, контингент не предоставлен в ТО Управления Роспотребнадзора, не предоставлен заключительный акт по результатам прохождения периодических медицинских осмотров;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением условий труда и отдыха и выполнением мер коллективной и индивидуальной защиты работников от неблагоприятного воздействия микроклимата, не предоставлены протокола лабораторных испытаний параметров микроклимата рабочих мест;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением Санитарных правил СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, не предоставлены протокола лабораторных испытаний параметров электромагнитных полей рабочих мест пользователей ПЭВМ;

- не предоставлено информации об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нет проекта СЗЗ с расчетом ожидаемого загрязнения воздуха;

- не проведена ревакцинация ряда сотрудников от дифтерии;

- рабочие котельных не обеспечены средствами индивидуальной защиты от неблагоприятного воздействия шума.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд приходит к выводу, в деятельности ООО «ТТСК» действительно не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

При этом, согласно ст.11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 25 Закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда. Так, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1ст.29 Закона).

Производственный контроль (ст.32 Закона), в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Такой контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Профилактические прививки (ст.35 Закона) проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанные требования законодательства ООО «ТТСК» выполняются не в полном объеме, суд приходит к выводу, что в действиях указанного ООО имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы директора ООО «ТТСК» Иванов В.Т. в основном сводятся к тому, что назначенное наказание является суровым.

Между тем, наказание ООО «ТТСК» назначено с учетом всех обстоятельств, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

При этом суд не находит возможным признать административное правонарушение малозначительным. Поскольку несоблюдение положений указанного Закона существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных при вынесении обжалуемого постановления, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление обоснованно, вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, оснований для его отмены либо изменения не имеется. И потому жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ 23.06.2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░