Решение по делу № 12-363/2018 от 09.08.2018

Дело № 12-363/2018

РЕШЕНИЕ

31 августа 2018 года            г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев жалобу Любиной Натальи Вадимовны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любиной Натальи Вадимовны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № Любина Н.В. как должностное лицо подвергнута административному взысканию по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей

Данное постановление было обжаловано Любиной Н.В. в суд, которая в жалобе просит производство по делу прекратить с объявлением устного замечания в соответствии с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Любина Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Аверьянова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 41 этой же статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

     Исходя из части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 этого же Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из материалов дела усматривается, что 08.05.2018 заказчиком – ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение о проведении электронного аукциона № на предмет «Услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобильной техники». Начальная (максимальная) цена контракта – ... рублей. Определение начальной максимальной цены контракта заказчиком осуществлялось исходя из стоимости нормо-часа работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, и составляет ... рублей. В пункте 3.1 части 3 «Техническая часть» документации об электронном аукционе начальная максимальная цена контракта установлена в сумме бюджетного лимита и составляет ... рублей. В этом же пункте документации об электронном аукционе заказчик указал: «Начальная (максимальная) цена контракта: общая начальная «максимальная» цена Услуги является суммой цен нормо-часа проведения технического обслуживания, в том числе гарантийного и (или) ремонта автомобиля и запасных частей, используемых при проведении технического обслуживания, в том числе гарантийного и (или) ремонта автомобилей «цен единиц услуг). Аукцион в электронной форме проводился путем снижения цены Услуги. В ходе оказания услуги исполнитель может использовать запасные части и расходные материалы, имеющие улучшенные характеристики, стоимость которых (каждой запасной части и материала) не может превышать цену, установленную государственным контрактом. Стоимость услуг по контракту определяется фактической необходимостью, но на сумму не более ... рублей, фактическая стоимость оказываемых услуг определяется исходя из цены за оказанную единицу услуги». При проведении аукциона Любина Н.В., как ... ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» допустила ошибку, и снижение цены аукциона произошло не от стоимости позиции (стоимость запчастей плюс стоимость нормо-часа), а от начальной максимальной цены контракта, тем самым нарушила требования части 2 статьи 42 названного Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Привлекая Любину Н.В. к административной ответственности по части 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что Любина Н.В. допустила нарушение вышеуказанных норм антимонопольного законодательства, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта Любиной Н.В., копиями приказов о назначении контрактного управляющего №, должностной инструкции контрактного управляющего, решения по делу № о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также не оспаривается самой Любиной Н.В.

Любина Н.В. является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ей назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любиной Натальи Вадимовны – оставить без изменения, а жалобу Любиной Н.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: