Решение от 27.10.2017 по делу № 2-4736/2017 от 29.08.2017

Дело № 2-4736/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров                            27 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева А. А. к Администрации г. Кирова о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Токарев А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указав, что в 1992 г. на основании ордера, как работнику ОАО { ... }, ему была представлена для проживания 3-хкомнатная квартира {Номер изъят}, жилой/общей площадью 50,6/51,7 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}. В 2003 г. дом включен в реестр муниципальной собственности. Истец был включен в список жильцов, принятых на регистрацию по указанному адресу и заключению договора социального найма. Поскольку не знал о передаче дома и необходимости регистрации, то не сделал это, полагая достаточным ордера на жилье. Заключением межведомственной комиссии от 11.02.2010 г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, после чего в регистрации было отказано. Однако продолжал проживать в указанном доме, оплачивал коммунальные услуги. В 2015 г. всех граждан, зарегистрированных в аварийном доме, переселили в другие помещения, ему отказали в предоставлении жилья по причине отсутствия регистрации. До настоящего времени проживает в аварийном доме, т.к. иного жилья не имеет. Просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: {Адрес изъят}, обязать администрацию г. Кирова предоставить равнозначное жилое помещение, взамен аварийного.

В судебном заседании истец Токарев А.А. поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что в 1992 г. ему была предоставлена квартира {Адрес изъят}, в которой был зарегистрирован. Ранее в дома располагался детский сад, в последующем статус помещения изменен на жилое, произведена перенумерация. Дом был передан в муниципальную собственность, однако договор социального найма не заключен. В 2017 году сменил фамилию и паспорт, ранее в паспорте имелась регистрация по указанному адресу. По какой причине в новом паспорте отсутствуют сведения о регистрации, пояснить не может. Поскольку в администрации г. Кирова ему пояснили, что жилье легче получить, имея регистрацию, получил временную регистрацию по адресу: {Адрес изъят} на три месяца, однако в данной квартире никогда не проживал, его вещей в квартире нет, регистрация носит формальный характер. Просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: {Адрес изъят}, обязать администрацию г. Кирова предоставить жилое помещение, взамен аварийного.

Представитель ответчика администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому истец выехал из спорной квартиры, о чем свидетельствует его регистрация по адресу: {Адрес изъят}, утратил право пользования спорным жилым помещением. Истец не является ни собственником, ни нанимателем спорного помещения. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель ответчика МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому Токарев А.А. фактически в спорное жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} не заселялся, не регистрировался, договор социального найма не заключал. В указанном помещении, согласно поквартирной карточке была зарегистрирована семья М., которой предоставлено другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица ТУ по Ленинскому району г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Представлен письменный отзыв, согласно которому Токарев А.А. признан малоимущим и поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, истцу жилье будет предоставлено в порядке очередности. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, просит в иске отказать.

Прокурор Ленинского района г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из приведенных выше норм закона следует, что к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, подлежат применению положения ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшем на момент возникновения правоотношений) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ордера {Номер изъят} от {Дата изъята} К. (в связи со сменой фамилии Токареву) А.А. и членам его семьи как работнику ОАО { ... } на основании решения профкома { ... } от 15.01.1992 г. {Номер изъят} предоставлена для проживания трехкомнатная квартира {Номер изъят} площадью 50,6 кв.м. в доме {Адрес изъят}.

Согласно техническому паспорту, общая площадь предоставленного Токареву А.А. жилого помещения составила 51,7 кв.м., жилая 50,6 кв.м., что соответствует ордеру и квитанциям об оплате за жилье и коммунальные услуги, списку лицевых счетов по адресу {Адрес изъят}.

Данные, предоставленные МКУ «КЖУ» относительно проживающих в спорном доме исходя из поквартирных карточек, а именно о проживании в квартире под {Номер изъят} семьи М., судом приняты быть не могут, поскольку площадь жилого помещения, предоставленного семье М. составляет 24,5 кв.м, что соответствует квартире {Номер изъят} на плане расположения жильцов дома {Адрес изъят}, заверенной печатью МКУ «КЖУ».

Согласно распоряжению администрации г. Кирова от 28.10.2003 г. {Номер изъят} здание по адресу: {Адрес изъят} принято в муниципальную собственность.

Приказом МУ УЖХ г. Кирова от 10.11.2003 г. {Номер изъят} дано распоряжение провести регистрацию, заключение договоров найма с собственниками, нанимателями и проживающими в доме {Адрес изъят}.

Истец Токарев А.А. включен в список жильцов, проживающих в доме {Адрес изъят} за {Номер изъят} (фамилия К.).

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Факт проживания истца в жилом доме по {Адрес изъят} и выполнения обязанностей нанимателя подтверждается актами о выполнении ремонтных работ в квартире истца (по ремонту печи, отопления, водоснабжения и др.), квитанциями об оплате коммунальных услуг, в которых отражен номер лицевого счета, открытый на имя К. А.А. Оплата за жилье и коммунальные услуги истцом производятся современно и в полном объеме, задолженность отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. пояснил, что с Токаревым (К.) А.А. познакомились по работе в 90-х годах, в дальнейшем поддерживали дружеские отношения. С момента знакомства и до настоящего времени Токарев А.А. проживает по адресу: {Адрес изъят}, квартира состоит из 3 комнат и кухни. Раньше в доме имелось отопление, вода. Приходил в гости к Токареву А.А. в сентябре 2017 г., увидел, что в доме невозможно проживать (появились признаки ветхости, в здании был пожар). Ранее слышал от Токарева А.А., что дом признан аварийным, жить в нем не возможно, жильцы расселены из аварийного дома.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке. Токарев А.А. фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем, между сторонами сложились правоотношения из договора социального найма, отсутствие регистрации истца в квартире не влияет на законность его вселения в спорное жилое помещение.

Из представленных писем администрации МО «Город Киров» от 11.07.2017 г., от 01.08.2017 г. следует, что препятствия и затруднения в признании за Токаревым А.А. права пользования указанной квартиры на условиях социального найма отсутствуют, рекомендовано установить данное право в судебном порядке.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о признании за истцом право пользования жилым помещением по адресу: {Адрес изъят} подлежат удовлетворению.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 11 от 11.02.2010 г. дом по адресу: {Адрес изъят} признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению ООО { ... } по результатам обследования в октябре 2009 г. нормативный срок эксплуатации подобных зданий составляет 50 лет, фактический срок эксплуатации 48 лет. В целом техническое состояние основных несущих конструкций по формулировке относится к категории ограничено работоспособное и недопустимое. По результатам обследования физический износ обследуемого жилого дома составляет 70%. Затраты на капитальный ремонт могут достигать 90-120% от восстановительной стоимости здания, вследствие чего капитальный ремонт нецелесообразен.

Дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365.

Согласно выписке из распоряжения от {Дата изъята} {Номер изъят} Токарев А.А, признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондах малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Реализовав эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом положениями ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено, что жилые помещения могут быть предоставлены гражданам по договору социального найма во внеочередном порядке только в том случае, если иное жилое помещение, признанное непригодным, физически уничтожено, то есть граждане лишились этого жилья. Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Кировской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» иного, пригодного для проживания жилого помещения Токарев А.А. не имеет.

Для реализации права на получение жилья истец, в связи с отказом в регистрации в аварийном доме {Адрес изъят}, был временно (в 15.08.2017 г. по 14.11.2017 г.) поставлен на регистрационный учет по адресу: {Адрес изъят}, статус посторонний.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф. пояснил, что проживает и зарегистрирован по адресу {Адрес изъят}. С истцом знаком. Токарев А.А. обратился с просьбой о временной регистрации, на что согласился и зарегистрировал его в своей квартире по адресу: {Адрес изъят}. Токарев А.А. в квартире никогда не был, не проживал, его вещей в квартире нет.

Статьей 86 ЖК РФ закреплен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, а именно если дом, котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выявлением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Принимая во внимание, что ранее истец занимали жилое помещение, общая площадь которого составляла 51,7 кв.м., суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Кирова обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах г. Кирова, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,7 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░}.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 51,7 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.