Решение по делу № 12-46/2022 от 24.01.2022

Дело №12 -46/2022

УИД 03RS0001-01-2022-000252-87

РЕШЕНИЕ

    14 марта 2022 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Акбашева Н.Р., рассмотрев жалобу Кисляковой Т.П. на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 4512 от 27.12.2021 года о привлечении Кисляковой Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 4512 от 27.12.2021 года Кислякова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кислякова Т.П. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что из представленного фотоматериала не представляется возможным установить, что принадлежащий ей автомобиль находился по адресу: <адрес>, постановление вынесено без ее участия, нарушение зафиксировано на камеру фотоаппарата Canon PC 1587, что не является специальным техническим средством фиксации.

Кислякова Т.П. просит отменить постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 4512 от 27.12.2021 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

    В судебном заседании Кислякова Т.П. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г. Уфа РБ в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотрение жалобы Кисляковой Т.П. в отсутствие представителя административной комиссии администрации Демского района ГО г. Уфа РБ.

Выслушав Кислякову Т.П., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

После получения 17.01.2022 года постановления административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 4512 от 27.12.2021 года Кислякова Т.П. направила жалобу в адрес суда 19.01.2022 года, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу закона, событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Признавая Кислякову Т.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что 10.11.2021 года в 10 час. 10 мин. по адресу: <адрес> Кислякова Т.П. разместила транспортное средство Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак № на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, чем нарушила ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Постановление в отношении Кисляковой Т.П. было вынесено 27.12.2021 года без составления протокола об административном правонарушении. К постановлению приложен фотоматериал, зафиксированный с помощью фотоаппарата, не являющегося техническим средством фиксации, работающим в автоматическом режиме.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Используемый фотоаппарат не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что исключало возможность рассмотрения административного дела без составления протокола об административном правонарушении, представленный в дело фотоматериал не может быть признан допустимым доказательством.

Таким образом, привлечение Кисляковой Т.П. к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, является незаконным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Событие, повлекшее возбуждение дел об административном правонарушении в отношении Кисляковой Т.П., имело место 10.11.2021 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 4512 от 27.12.2021 года о привлечении Кисляковой Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 КоАП РБ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья               Н.Р. Акбашева