Решение по делу № 2-140/2018 от 14.05.2018

Дело №2-140/2018

УИД: 66RS0041-01-2018-000224-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль», индивидуальному предпринимателю Давыдовой М.С., администрации Новолялинского городского округа, индивидуальному предпринимателю Сидорову С.А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоцентраль», ИП Давыдовой М.С. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Определением суда от 21 июня 2018 года к участию в деле привлечены администрация Новолялинского городского округа и ИП Сидоров С.А.

В обоснование заявленных требований прокурор Новолялинского района указал, что прокуратурой района по информации ГКУ СО «Новолялинское лесничество» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что ГКУ СО «Новолялинское лесничество» 03 февраля 2017 года выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в виде полиэтиленовых, стеклянных, деревянных и металлических изделий, расположенная в выделе 12, квартала 123, Коноплянского участка, Коноплянского участкового лесничества, ГКУ СО «Новолялинское лесничество».

Наличие свалки подтверждается актом осмотра лесного участка от 03 февраля 2017 года, согласно которому установлено наличие несанкционированных свалок на территории лесного фонда ГКУ СО «Новолялинское лесничество» Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка в выделе 12 квартала 123 (примерный объем 21 куб.м. бытовых отходов и 30 куб.м. строительного мусора), и в выделе 33, квартала 197 (примерный объем 3 куб.м. бытового мусора).

В ходе проведения мероприятий, направленных на выявление виновного в размещении отходов лица, установлено, что несанкционированное размещение отходов на землях лесного фонда совершено директором ООО «Теплоцентраль» Давыдовым А.Г., что подтверждается протоколом о привлечении к административной ответственности № 17-16 от 08 мая 2018 года.

В соответствии с Уставом ООО «Теплоцентраль», утвержденным 16 августа 2010 года, Общество осуществляет сбор, вывозку и утилизацию промышленных и бытовых отходов.

Предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов с территории п. Лобва Новолялинского района оказывает ИП Давыдова М.С. на основании договора от 01 марта 2014 года.

Установлено, что участки, на которых обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, относится к землям лесного фонда, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесены.

Р’ соответствии СЃРѕ статьей 3 Федерального закона РѕС‚ 10 января 2002 РіРѕРґР° в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды. РћРґРЅРёРј РёР· принципов, установленных данной РЅРѕСЂРјРѕР№ права, является презумпция экологической опасности хозяйственной Рё РёРЅРѕР№ деятельности Рё допустимости воздействия такой деятельности РЅР° РїСЂРёСЂРѕРґРЅСѓСЋ среду РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· требований     РІ области охраны окружающей среды.

В нарушение указанных норм ответчиками не предприняты меры по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к загрязнению окружающей среды, а также нарушает экологические права граждан.

Просит возложить обязанность на ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдову М.С. ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в ГКУ СО «Новолялинское лесничество» Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка в выделе 12 квартала 123 и в выделе 33 квартала 197, путем сбора, вывоза и утилизации (переработки) указанных отходов, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пузырева А.Д. исковые требования к ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдовой М.С. поддержала и уточнила, что просит обязать ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдову М.С. ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в ГКУ СО «Новолялинское лесничество» Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка в выделе 12 квартала 123, путем сбора, вывоза и утилизации (переработки) указанных отходов, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования о ликвидации несанкционированной свалки в выделе 33 квартала 197 заявлены ошибочно, доказательств создания несанкционированной свалки данными ответчиками, в настоящее время нет. ИП Давыдова М.С. по договору с ООО УК «Родной поселок» осуществляла сбор и транспортировку бытовых отходов в п. Лобва. Затем по договору ИП Давыдовой М.С. с ООО «Теплоцентраль», последние принимали на себя обязанность по утилизации бытовых отходов. По существу, ИП Давыдова М.С. вывозила и вываливала твердые бытовые отходы в выдел 12 квартала 123. Данный участок местности расположен примерно в 4 км по дороге от п. Лобва в сторону с. Лопаево. Свалка там одна, иных не обнаружено.

Представитель ответчика администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С. согласилась с иском к ИП Давыдовой М.С. и ООО «Теплоцентраль», не признала иск к администрации НГО, пояснив, что администрация НГО не может нести ответственность по иску прокурора, т.к. данный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Ответчик ИП Сидоров С.А. иск к нему не признал, согласился с иском к ИП Давыдовой М.С. и ООО «Теплоцентраль», пояснив, что он занимался разбором ветхого жилья в п. Лобва. Разобранные дома развозили населению. Пять машин разобранных щитовых домов, он вывез на территорию обсуждаемой свалки, но после замечания, он погрузил все фискарсом на машины и вывез. Лесхоз обследовал свалку и к нему претензий не имеет.

Ответчики ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдова М.С. в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении дела не обращались. 13 августа 2018 года представитель ответчиков Силантьев М.С. (л.д.68,81,82) был должным образом извещен о дате и времени судебного заседания. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдова М.С.

На предварительном судебном заседании представитель ИП Давыдовой Силантьев М.С. иск не признал и пояснил, что ИП Давыдова М.С. по договору занималась сбором и транспортировкой бытовых отходов. Затем бытовые отходы передавались по договору ООО «Теплоцентраль». Механизм передачи ему не известен. В выдел 12 квартала 123 ИП Давыдова М.С. отходы не вывозила и не вываливала.

На предварительном судебном заседании представитель ООО «Теплоцентраль» Силантьев М.С. с иском не согласился и пояснил, что в 1972 году решением исполкома был отведен участок для свалки. С тех пор туда все вывозят бытовой мусор. Администрация Новолялинского городского округа никаких мер по легализации свалки не приняла. ООО «Теплоцентраль» в выделе 12 квартала 123 бытовые отходы не размещала. Бытовые отходы, принятые от ИП Давыдовой М.С., утилизировались. Каким образом проводилась передача бытовых отходов и утилизация, ему не известно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствие со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В связи с указанным суд основывает свое решение на имеющихся в деле доказательствах.

Согласно акту осмотра лесного участка от 03 февраля 2017 года на территории лесного фонда в Коноплянском участковом лесничестве Коноплянского участка в выделе 12 квартала 123 обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов . Согласно акту осмотра от 28 июня 2018 года, указанная несанкционированная свалка бытовых отходов существует до настоящего времени .

Согласно договорам без номера, от 01 марта 2014 года и от 01 сентября 2014 года ИП Давыдова М.С. заключила договор с ООО Управляющая компания «Родной поселок» о регулярном вывозе твердых бытовых отходов из контейнеров п. Лобва, уборке мусора, расчистке мусорных площадок, уборке несанкционированных свалок .

Согласно договору от 01 февраля 2014 года №11 ООО «Теплоцентраль» обязалась по заданию ИП Давыдовой М.С. оказывать услуги по утилизации ТБО .

Из квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, с жителей п. Лобва взымается плата за оказание услуги утилизация ТБО .

Представитель ответчика администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С. пояснила, что оплата услуг по сбору и транспортировке ТБО включена в оплату за содержание жилого фонда.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту о негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации общие положения об охране и о защите лесов, предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите вредных организмов.

В соответствии со статьей 99 Лесного Кодекса Российской Федерации, лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленную законодательством.

В силу п.7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ размещение отходов- хранение и захоронение отходов. Со дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ под объектами размещения отходов понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов ( полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В судебном заседании установлено, что участки, на которых обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, относится к землям лесного фонда, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесены.

Свидетель Панферова Ю.В., главный специалист ГКУ СО «Новолялинское лесничество» показала, что несанкционированная свалка расположена в выделе 12 квартала 123 Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка. Данный участок местности расположен примерно в 4км от п Лобва по дороге в сторону с. Лопаево. Более по данной автодороге несанкционированных свалок не обнаружено. При рассмотрении заявления лесничества, сотрудниками полиции было установлено, что виновны в создании свалки ООО «Теплоцентраль».

Таким образом, в нарушение требований статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ ответчиками ведется складирование твердых бытовых отходов на территории земель лесного фонда в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Согласно ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

На основании п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, запрещено засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Р’ соответствии СЃРѕ статьей 3 Федерального закона РѕС‚ 10 января 2002 РіРѕРґР° в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды. РћРґРЅРёРј РёР· принципов, установленных данной РЅРѕСЂРјРѕР№ права, является презумпция экологической опасности хозяйственной Рё РёРЅРѕР№ деятельности Рё допустимости воздействия такой деятельности РЅР° РїСЂРёСЂРѕРґРЅСѓСЋ среду РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· требований     РІ области охраны окружающей среды.

В нарушение указанных норм ответчиками не предприняты меры по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к загрязнению окружающей среды, а также нарушает экологические права граждан.

Доводы ответчиков ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдовой М.С. о том что ими не вывозятся и не утилизируются твердые бытовые отходы на несанкционированной свалке в выделе 12 квартала 123 Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка несостоятельны.

Согласно трудовому договору Лопаев Н.П. 05 апреля 2016 года принят на работу водителем автомашины ИП Давыдовой М.С.

Свидетель Лопаев Н.П. показал, что он работал водителем на мусоровозе 6 лет. Работал у Давыдова А.Г. потом перевели к Давыдовой М.С.. Он ежедневно, кроме субботы и воскресенья, по указанию работодателя, собирал бытовые отходы из 70 контейнеров в п. Лобва, вывозил на свалку, расположенную примерно в 4км по дороге от п. Лобва в сторону с. Лопаево, где вываливал. О деятельности ООО «Теплоцентраль» ему ничего не известно. Свалка по дороге из п. Лобва в с. Лопаево, одна.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора к ООО «Теплоцентраль» и ИП Давыдовой М.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчики администрация Новолялинского городского округа и ИП Сидоров С.А. подлежат освобождению от гражданской ответственности по данному делу.

Согласно справке ГКУ СО «Новолялинское лесничество» претензий к ИП Сидорову С.А. относительно вывозки строительного мусора на несанкционированную свалку, не имеется .

Администрация Новолялинского городского округа не может нести гражданскую ответственность за деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Теплоцентраль», индивидуальному предпринимателю Давыдовой М.С., администрации Новолялинского городского округа, индивидуальному предпринимателю Сидорову Сергею Александровичу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Освободить администрацию Новолялинского городского округа и индивидуального предпринимателя Сидорова С.А. от гражданской ответственности по данному делу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» и индивидуального предпринимателя Давыдову М.С. ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся в ГКУ СО «Новолялинское лесничество» Коноплянского участкового лесничества Коноплянского участка в выделе 12 квартала 123, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Новолялинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2018 года.

Судья: Макаров И.А.