Решение по делу № 2-953/2015 (2-6559/2014;) от 18.11.2014

Дело № 2-953/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием прокурора Садилова И.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Перми в интересах Пинаева А.С. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:    

    прокурор Свердловского района г.Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах Пинаева А.С. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении Пинаеву А.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

    Свои иск прокурор обосновал тем, что Пинаев А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Пинаева В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Пинаев С.Ф. решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. признан безвестно отсутствующим. Постановлением органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Департамента образования администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № над несовершеннолетним Пинаевым А.С. установлена опека, опекуном назначен Пинаев А.С. Постановлением администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № Пинаев А.С. освобожден от обязанностей попечителя. Попечителем назначена Оробей Н.С. Согласно договора социального найма жилого помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. Пинаев А.С. является членом семьи нанимателя жилого помещения, представляющего собой комнату, общей площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают Оробей Н.С., Оробей А.С., Оробей В.С., Пинаев А.С., Софьина Е.Р., т.е. общий состав семьи 6 человек. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт невозможности проживания Пинаева А.С. в жилом помещении, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо, составляет 3,47 кв.м., что менее учетной нормы на одного человека. Решением комиссии ТУ МСР ПК по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. номер учетного дела № Пинаев А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени Пинаев жилым помещением в соответствующем размере не обеспечен.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.34), в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск не признает, указав на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений…» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013г. № 107-п установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Правительство исполнило свои обязательства путем разработки соответствующего порядка, поэтому истец не доказал какими действиями Правительство нарушило его права. Ограничение по предоставлению жилого помещения на территории г.Перми не основано на действующем законодательстве (л.д. 41,43,44).

Третьи лица о месте и времени судебного заседания также извещены надлежащим образом (л.д.32,35), представителей не направили, Министерство заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 49), также Министерство в своих возражениях указало на то, что решением комиссии ТУ МСР ПК по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется в порядке очередности; предоставление Пинаеву А.С. жилого помещения без учета очередности нарушит права иных детей-сирот, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (л.д. 47-49).

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Пинаев А.С. обратился к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.9), в связи с чем прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Пинаева А.С.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 3.4. Постановления Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры Пермского края на основании технического задания Министерства социального развития Пермского края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

В судебном заседании установлено, истец Пинаев А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении, паспорта на имя истца (л.д.10,11), ответчиком и третьим лицом не оспаривается.

Также судом установлено, что мать Пинаева В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ. и отец Пинаев С.Ф. решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. признан безвестно отсутствующим (л.д. 12,13); постановлением органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Департамента образования администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № над Пинаевым А.С. назначен опекун Пинаев А.С. и определено место жительства с опекуном по адресу: <Адрес> (л.д. 14). Постановлением администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № Пинаев А.С. освобожден от обязанностей опекуна и назначен опекуном истца Оробей Н.С. и определено место жительства с опекуном по адресу: <Адрес> (л.д. 15).

Пинаев А.С. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес>, общей площадью 20,8 кв.м. (л.д. 10,16,23).

Заключением начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо 3,47 кв.м., что менее учетной нормы на одного человека (л.д. 24).

Протоколом заседания комиссии ТУ МСР ПК по г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. Пинаев А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 25, учетное дело).

При этом права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, в собственности жилых помещений у него не имелось и не имеется, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д.17,22), до настоящего времени жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол № истец включен в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Поскольку до 01.01.2013 г. истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно находиться в пределах г.Перми и отвечать требованиям благоустройства.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При этом суд учитывает, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края лишь заключает договоры найма специализированного жилищного фонда, полномочиями по предоставлению жилых помещений Министерство не обладает.

    Также суд отклоняет как несостоятельные возражения Министерства об отсутствии нарушения прав истца и возможности предоставления жилого помещения только в порядке очередности, поскольку суд установил, что фактически истец по достижении 18-летнего возраста жилым помещением не обеспечен, включение его в соответствующий список для обеспечения жилым помещением принципу защиты прав не отвечает.

    Таким образом, возражения ответчика и третьего лица основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора о предоставлении Пинаеву А.С. жилого помещения не являются.

    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Пинаеву А.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:          подпись    (Л.Ю. Дульцева)

Копия верна. Судья -                (Л.Ю. Дульцева)