Решение от 02.11.2022 по делу № 12-1740/2022 от 06.10.2022

Дело № 12-1740/2022

НИЖЕГОРОДСКИТЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 02 ноября 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотревв открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Горшкова А.Ю., действующего в интересах администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от [дата] администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области признана виновнойв совершении административного правонарушения предусмотренногоч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области Горшков А.Ю. просит отменить состоявшееся судебное постановление за незаконностью, производство по делу прекратить, указывая на неполное изучение обстоятельств дела.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечёт вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2008 года на исполнение в Арзамасское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области поступил исполнительный лист [номер], выданный 30 сентября 2008 года об обязанности Администрации муниципального района Нижегородской области ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную в выделе 17 квартала 42 Кирилловского лесничества около [адрес] и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена вышеуказанная свалка.

24 октября 2008 года возбуждено исполнительное производство[номер]

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области Администрации Арзамасского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до [дата].

02 июля 2019 года в связи с неисполнением администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения - 28 октября 2019 года.

29 октября 2019 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 29 октября 2019 года.

12 ноября 2019 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года вступило в законную силу 12 февраля 2020 года. Административный штраф должником оплачен 23 марта 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем Тюриной Е.А. установлен новый срок исполнения решения суда, а именно - 24 июля 2020 года (требование от 17 июля 2020 года, вручено лично под роспись врио главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области Ершову В.В.).

28 июля 2020 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28 июля 2020 года.

31 июля 2020 года администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2020 года вступило в законную силу 29 сентября 2020 года. Административный штраф должником оплачен 30 октября 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем Тюриной Е.А. установлен новый срок исполнения решения суда - 10 марта 2021 года (требованиеот 11 февраля 2021 года получено администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области под входящий штамп12 февраля 2021 года).

11 марта 2021 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 11 марта 2021 года.

25 марта 2021 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 94 от 25 марта 2021 года вступило в законную силу 25 августа 2021 года. Административный штраф должником оплачен 21 сентября 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем Тюриной Е.А. установлен новый срок исполнения решения суда - 15 ноября 2021 (требование от 28 октября 2021 года получено администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области под входящий штамп 28 октября 2021 года).

19 ноября 2021 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 19 ноября 2021 года.

07 апреля 2022 года решением Нижегородского областного суда постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03.02.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области изменено в части назначенного административного наказания путём снижения размера административного штрафа до 500 (пятисот тысяч) рублей.

Постановление по делу о назначении административного наказания от 03 февраля 2022 г. вступило в законную силу 07 апреля 2022 года.

Судебным приставом-исполнителем Тюриной Е.А. установлен новый срок исполнения решения суда – 30 июня 2022г. (требование от 02 июня 2022г. получено администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области 03 июня 2022 года)

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий.

В нарушение требований ст. 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный срок - до 30 июня 2022 года должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что уже послужило основанием для привлечения администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области к административной ответственностипо ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, и он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о невиновности администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области являются несостоятельными, поскольку виновность юридического лица подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Таким образом, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

В целом доводы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьёй пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённыев ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его изменения или отмены, в том числе по доводам, приведённым заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ [░░░░] ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░