Решение по делу № 2-2099/2024 от 08.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2099/2024 (УИД № 43RS0003-01-2024-002556-55)

27 августа 2024 года                          г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мирзоевой Т.К.,

с участие истца ФИО2, его представителя ФИО20, представителя ответчика по доверенности ФИО9, представителя третьего лица по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Кирова о признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Кирова о признании права на предоставление жилого помещения. В обоснование требований указал, что он является лицом, ранее относившимся к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку, достигнув 23 лет, так и не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением.

{Дата} решением Ленинского районного суда г. Кирова его мать ФИО8 в отношении него была лишена родительских прав. Сведения о его отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

Распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «Об устройстве детей ФИО22, {Дата}, ФИО4, {Дата}, ФИО6, 1986 года рождения, ФИО5, {Дата}, ФИО23, {Дата}, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за ним была закреплена жилая площадь по адресу: {Адрес}.

С {Дата} по {Дата} он обучался в школе-интернате (Данные деперсонифицированы) {Номер}. Он имел и по-прежнему имеет постоянную регистрацию по указанному месту жительства, однако проживать там невозможно. На общей жилой площади в 62,5 кв.м в настоящий момент зарегистрировано 9 человек (62,5:9=6,9 кв.м на одного человека). Другого жилья ему как сироте не предоставлялось, какого-либо иного жилья на праве собственности он не имеет.

{Дата} он подал заявление о предоставлении ему жилья в Управление опеки и попечительства администрации города Кирова со ссылкой на фактические обстоятельства, однако ответа не последовало.

Просит признать за ним, как лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Исходя из характера правоотношений сторон, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены (Данные деперсонифицированы), ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Истец ФИО2, его представитель ФИО20 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований. Указали, что за весь период спорных правоотношений, в т.ч. на дату достижения ФИО2 23 лет, площадь закрепленного за ним жилого помещения являлась недостаточной для реализации жилищных прав лица, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, органами опеки и попечительства не разъяснялись ФИО2 его государственные гарантии, и не оказывалось содействие в реализации данных прав.

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, в котором указывает, что ФИО2 ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был выявлен на территории г. Кирова. За ним было закреплено жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу: {Адрес}. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона Кировской области {Номер}-ЗО факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в управление опеки и попечительства администрации города Кирова не обращался. Таким образом, у ФИО2 не возникало право на обеспечение жилым помещением, так как за ним было закреплено и сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности ФИО10 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что у ФИО2 не возникло право на обеспечение жилым помещением, поскольку за ним было закреплено и сохранено жилое помещение по адресу: {Адрес}; в установленный срок с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанной квартире ФИО2 в органы опеки не обратился.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО11 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что за ФИО2 было закреплено и на момент достижения им 18 лет ({Дата}) за ним сохранено жилое помещение по адресу: {Адрес}, которое ветхим, аварийным или подлежащим сносу не признавалось. В указанный период времени истец не подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не имел права на внеочередное обеспечение им.

Третьи лица ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО16 в ходе рассмотрения дела исковые требования истца поддержал, пояснил, что он с ФИО2 в {Дата} году ходил в органы опеки и попечительства с целью написания заявления для предоставления жилья ФИО2, однако им пояснили, что писать заявление смысла нет, так как за ними закреплена квартира.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 родился {Дата} (л.д. 9), достиг 18 лет {Дата}, в настоящее время возраст истца составляет 34 года.

Сведения об отце истца – ФИО12 в записи о рождении ФИО2 указаны со слов матери, что следует из ответа от {Дата} {Номер}-{Адрес} ЗАГСа и справки о рождении № (Данные деперсонифицированы), выданной {Дата} специализированным отделом ЗАГС регистрации рождения по городу Кирову (Данные деперсонифицированы).

Решением Ленинского районного суда Кировской области от {Дата} по гражданскому делу {Номер} мать истца – ФИО8 лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе ФИО2 (л.д. 10)

Мать истца – ФИО8 умерла {Дата}, выдано свидетельство о смерти серии {Номер} {Номер} от {Дата}, о чем в материалах дела имеется ответ от {Дата} {Номер}-{Адрес} (Данные деперсонифицированы).

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «Об устройстве детей ФИО21 ФИО24, {Дата}, ФИО4, {Дата}, ФИО6, {Дата}, ФИО5, {Дата}, ФИО25, {Дата}, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ФИО2 закреплена жилая площадь: отдельная трехкомнатная квартира по адресу: {Адрес}, {Адрес}, в которой ФИО2, согласно справке ООО «(Данные деперсонифицированы)» от {Дата} постоянно зарегистрирован по месту жительства. (л.д. 11, 13)

В период с {Дата} по {Дата} ФИО2 обучался в школе-интернате (Данные деперсонифицированы) {Номер} г. Кирова, находился на полном государственном обеспечении (л.д. 12). По приказу от {Дата} {Номер} ФИО2 отчислен в связи с окончанием 9 класса, и вернулся проживать в квартиру по адресу: {Адрес}.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 14-15) ФИО2 принадлежит 1/9 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес} {Адрес}.

Из справки ООО «(Данные деперсонифицированы)» (л.д. 13) следует, что площадь указанной квартиры составляет 62,5 кв.м, в квартире кроме ФИО2 зарегистрированы его 8 братьев и сестер.

Изначально указанная квартира предоставлена по договору социального найма ФИО8, дети которой были зарегистрированы в квартире как члены семьи нанимателя жилого помещения.

{Дата} ФИО2 обратился в (Данные деперсонифицированы) (Данные деперсонифицированы) с заявлением о признании за ним права предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу, ранее относившемуся к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить ему такое жилое помещение. (л.д. 16-18)

В ответ на заявление ФИО2 о предоставлении жилого помещения управлением опеки и попечительства администрации {Адрес} ему сообщено, что управление не может установить факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: {Адрес} {Адрес}, и, соответственно, право на однократное предоставление жилого помещения как лицу, ранее относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагая, что жилищные и социальные права ФИО2 нарушены, он обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения указанным лицам предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 ст.8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Каких-либо исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями федеральное законодательство не содержит.

Достижение ФИО2 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации {Дата}, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обращался в орган опеки и попечительства города Кирова с письменным заявлением о признании за ним права предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу, ранее относившемуся к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о предоставлении ему такого жилого помещения, однако на его обращение последовал отказ в связи с тем, что за истцом закреплено жилое помещение.

До достижения совершеннолетия ФИО2 находился под опекой. Компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от {Дата} № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

При разрешении данного спора суд учитывает, что нанимателем жилого помещения по адресу: {Адрес}, являлась ФИО8, лишенная в отношении истца родительских прав.

Исходя из площади квартиры и количества зарегистрированных в ней лиц, на истца ФИО2 приходится {Номер} кв.м, что меньше размера учетной нормы, установленной для г. Кирова распоряжением главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» в размере {Номер} кв.м.

Абзацем вторым подп. 1, 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в том числе в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» на территории Кировской области определен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются.

Как следует из пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в отношении ФИО2 оснований для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением до достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям, ввиду наличия закрепленного жилого помещения, проживание в котором невозможно.

Отсутствие фактов обращения истца с заявлением о включении в список детей-сирот, до достижения возраста 23 лет не может быть поставлено ему в вину и отразиться на его правах, гарантированных законом, поскольку доказательств разъяснения ему государственных гарантий и содействия в реализации данных прав со стороны органов опеки и попечительства не представлено.

Применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, положения определения Конституционного Суда РФ от {Дата} {Номер}-О, суд удовлетворяет требования ФИО2 и признает за ним, как за лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд отклоняет доводы администрации г. Кирова и управления опеки и попечительства администрации г. Кирова об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку за истцом закреплено жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, жилая площадь которого с учетом доли, приходящейся на истца менее учетной нормы в г. Кирове.

Иных доводов, предоставляющих правовые основания для отказа в удовлетворении иска ФИО2, как ответчиком, так и третьими лицами суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к (Данные деперсонифицированы) о признании права на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии {Номер} {Номер}), как за лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2024 года.