Решение по делу № 2-208/2015 от 16.01.2015

№ 2-208/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2015 г.                                                                                     ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области - Суховой Н.С.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Милютинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «Орловское сельское поселение» о понуждении опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд к ответчику с данными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании анализа состояния федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о противодействии коррупции и бюджетного законодательства проведена проверка в администрации МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» администрации МО «Орловское сельское поселение» сведения за 4 квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, не опубликованы.

Данный факт является нарушением положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.6 ст. 52), Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 36), Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 3).

Не опубликование вышеуказанных сведений снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга) за законностью деятельности администрации МО «Орловское сельское поселение», а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Принимая во внимание, что ч. 1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенною круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию МО «Орловское сельское поселение»
Милютинского района опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет»
сведения за 4 квартал 2014 года о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В судебном заседании помощник прокурора Сухова Н.С. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - глава Орловского сельского поселения Полупанова Е.Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают в полном объеме.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора - Суховой Н.С., изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из акта проверки соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о противодействии коррупции и бюджетного законодательства в деятельности администрации МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района, проводимого 14 января 2015 года помощником прокурора Милютинского района Божинским Д.Е. следует, что на официальном сайте в сети «Интернет» администрации МО «Орловское сельское поселение» сведения за 4 квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, не опубликованы.

К акту проверки приобщена информация с официального сайта Администрации Орловского сельского поселения.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию, в соответствии с п. 6 ст. 52 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Не опубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание снижает возможность общественного контроля гражданского общества за законностью деятельности администрации МО «Орловское сельское поселение».

При таком положении суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения за 4 квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2015г.

Судья: