Решение по делу № 2а-3764/2020 от 16.03.2020

Дело № 2а – 3764/20

45RS0026-01-2020-002725-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к учредителю газеты «Трудоустройство.45» ООО «ОСТРОВ-ОК» о признании свидетельства недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее – Управление Роскомнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Трудоустройство.45» ООО «ОСТРОВ-ОК» о признании свидетельства недействительным.

В обоснование иска указано, что 09.06.2016 Управлением Роскомнадзора по Курганской области выдано свидетельство ПИ № ТУ45-00247 о государственной регистрации средства массовой информации периодическому печатному изданию, газете «Трудоустройство.45» (далее - СМИ), учредителем которого является ООО «ОСТРОВ-ОК». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Трудоустройство.45» распространялось на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2019 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Трудоустройство.45». Газета «Трудоустройство.45» не выходит в свет более 1 (одного) года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Трудоустройство.45» № 1056-дн от 26.12.2019.

Просит признать недействительным регистрацию периодического печатного издания – газеты «Трудоустройство.45» ПИ № ТУ45-00247 от 09.06.2016, осуществленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Установлено, что 09.06.2016 Управлением Роскомнадзора по Курганской области зарегистрировано периодическое печатное издание газета «Трудоустройство.45», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ45-00247.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем периодического печатного издания является ООО «ОСТРОВ-ОК» (640000, г. Курган, ул. Володарского, д. 77, кв. 57).

СМИ «Трудоустройство.45» распространялось на территории Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из докладной записки от 26.12.2019 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении СМИ ««Трудоустройство.45» следует, что за период с 2019 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Трудоустройство.45», данная газета не выходит в свет более 1 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) 16 обязательных экземпляров газеты.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Трудоустройство.45» Управлением Роскомнадзора по Курганской области сделаны запросы о предоставлении обязательных экземпляров во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 16.12.2019 №11077-03/45 и от 16.12.2019 №11076-03/45), а также в ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 16.12.2019 №11078-03/45.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 20.12.2019 № 2068-ИГ/19, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр газеты ««Трудоустройство.45», поступивший в данную организацию, номер газеты № 38 от 10.12.2018.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 18.12.2019 № 2774ЭК/19, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Трудоустройство.45» в электронной форме выпуск № 35 за 2018 год.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 17.12.2019 № РКН2751-2019 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Трудоустройство.45» в данное учреждение не предоставлялся.

В целях реализаций полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Курганской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 52, в адрес учредителя СМИ было направлено письмо для получения сведений о выходе в свет в 2019 году средства массовой информации газеты «Трудоустройство.45» (исх. 26.12.2019 № 11544-03/45) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 31.01.2020 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на данное письмо не поступил.

В силу требований статьи 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель обязан в течение месяца со дня изменения своего местонахождения уведомить регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. До настоящего времени уведомление об изменении местонахождения учредителя ООО «ОСТРОВ-ОК» в регистрирующий орган не поступало.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Трудоустройство.45», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

Кроме того, газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в объединенном каталоге ПРЕССА РОССИИ (www.pressa-rf.ru), информация о деятельности редакции Газеты в течение последних 12 месяцев в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не прослеживается.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к учредителю газеты «Трудоустройство.45» ООО «ОСТРОВ-ОК» о признании свидетельства недействительным удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию печатного периодического издания газеты «Трудоустройство.45» ПИ № ТУ45-00247 от 09.06.2016, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Курганского городского суда М.В. Петрова