Решение по делу № 2-664/2023 от 14.08.2023

    Дело №

    УИД 27RS0№-75

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                19 октября 2023 г.

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.

при секретаре ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> действующей по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2, КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе предоставить работу, обязании признать безработным, признании права на получение пособия по безработице, обязании оказать содействие в трудоустройстве и получении специальности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным непривлечение его к труду в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе предоставить работу, обязании признать безработным, признании права на получение пособия по безработице, обязании оказать содействие в трудоустройстве и получении специальности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей, взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивировал тем, что он осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ после увольнения с работы не трудоустроен, при этом обучение по профессии, по которой мог быть трудоустроен, не проходил, вследствие чего он лишен права на труд, не имеет защиты от безработицы, лишен возможности накопления сбережений и трудового стажа, ему затруднено обращение с ходатайствами о помиловании и условно-досрочном освобождении. Он не был трудоустроен администрацией исправительного учреждения, время нахождения в ФКУ ИК-6 как безработного в трудовой стаж не засчитано, пособие по безработице не выплачивалось, в чем он видит нарушение своих конституционных прав.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредством ВКС-связи, исковые требования поддержал по доводам, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2, ФИО4, участвующая посредством ВКС-связи, с заявленными требованиями не согласилась, пояснила суду, что в колонии отсутствуют рабочие места, на которые мог бы быть трудоустроен ФИО1, поскольку своего постоянного производства нет. Периодически поступают госзаказы, для выполнения которых привлекаются осужденные. ФИО1, не смотря на отсутствие специальности, с ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемому труду на должность швей, но в связи с невыполнением своих должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ отстранен от оплачиваемого труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с заявлением на получение специальности к администрации учреждения. Его обучение производилось с декабря 2022 по март 2023 года по специальности швей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечен к оплачиваемому труду в должности уборщика производственных помещений. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находился на лечении в ФКУ ИК № УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив письменные возражения, в которых указал, что с иском не согласны, поскольку согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане, осужденные к лишению свободы. Поскольку ФИО1 осужден судом к наказанию в виде лишения свободы, у Центра занятости отсутствуют основания для признания истца безработным и назначения ему пособия по безработице.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Порядок и условия привлечения осужденных к оплачиваемому труду (продолжительность и учет отработанного времени, оплата труда, порядок удержания из заработной платы осужденных и иное) установлены в главе 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж (часть 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (часть 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Соответственно права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден <адрес>вым судом по ст. № лишению свободы в ИК особого режима, и с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО1 имеет специальности: «мастер отделочных работ второго разряда», «проводник по сопровождению грузов и спец.вагонов», «монтер пути второго разряда», «стропальщик по обслуживанию грузоподъемных кранов», до осуждения работал монтером пути. (л.д.66-69)

За период отбытия наказания истец обучался в ФКП образовательного учреждения ФИО2 № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил специальность швеи. (л.д.74)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечение в ФКУ ИК-11 УФСИН по <адрес> (л.д. 61, 66, 216).

Решением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО5 к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания было отказано (л.д. 24-26).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> обязано принять меры по трудоустройству ФИО5, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО2 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб. Данным судебным актом установлен период нарушения прав административного истца, связанного с его не трудоустройством в исправительном учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27-31).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечён к оплачиваемому труду на должность швеи 1 разряда на учебно-производственном участке по изготовлению швейных изделий центра трудовой адаптации осужденных на основании ФИО2 ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> по сдельной форме оплаты труда (л.д. 101 - 107).

Истец обращался к администрации исправительного учреждения по вопросу трудоустройства, которые были оставлены без удовлетворения. (л.д. 21-22).

В Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по сдельной и повременной формы оплаты труда) имеется 78 рабочих места: на учебно-производственном участке по изготовлению швейных изделий – 71 рабочих мест; на учебно-производственном участке по изготовлению столярных изделий – 5 рабочих мест, на участке стола заказов - 2 рабочих места (л.д. 36, 75-79, 89).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имелось на учебно-производственном участке по изготовлению столярных изделий 4 свободных должности (рабочих мест) (л.д. 80).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВН-55/16418 ФИО1 не привлечен к оплачиваемому труду на объектах ЦТАО ввиду отсутствия свободных рабочих мест (л.д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ФИО2 ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> о привлечении к оплачиваемому труду от ДД.ММ.ГГГГ №-ос привлечен к труду по должности уборщика производственных помещений учебно – производственного участка по изготовлению швейных изделий центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, которым определено, что предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, исполнение в соответствии законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1). Учреждение оказывает услуги, кроме прочего, общественного питания, по ремонту одежды и обуви, по заготовке и переработке древесины, в том числе по ее распиловке и строганию (пункт 2.4.1). Учреждение осуществляет производство и (или) реализацию (в числе прочих): текстильных и трикотажных изделий, в том числе одежды из текстильных и трикотажных материалов, аксессуаров одежды, спецодежды, верхней одежды, нательного и постельного белья, головных уборов, изделий из искусственного и натурального меха и кожи; продукции заготовки и переработки древесины, пиломатериалов, деревянных строительных конструкций, столярных изделий, деревянной тары, прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения; мебели, игр и игрушек; выделанных шкур животных, галантерейной продукции, шорно-седельных изделий из кожи и других материалов (пункт 2.4.2) (л.д. 81-88).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, ФИО1 после его увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был трудоустроен по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> при наличии в исправительном учреждении свободных рабочих мест, период учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение его на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению из периода бездействия ответчика в части не привлечения истца к труду по вине ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, поскольку истец в данные периоды обучался и проходил лечение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, непривлечение истца к труду при наличии в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> свободных рабочих мест в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

По изложенным основаниям, требования истца о признании незаконным непривлечение его к труду в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе предоставить работу в указанные периоды, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в ФКП образовательного учреждения ФИО2 №, получил ДД.ММ.ГГГГ специальность «швея», с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду в ФКУ ИК-6, в связи с чем требования истца в части обязания ответчика оказать содействие в трудоустройстве и получении специальности, удовлетворению не подлежат.

Довод ответчика о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не был трудоустроен, так как был отстранен от оплачиваемого труда в связи с невыполнением своих должностных обязанности швеи, судом отклоняется, поскольку осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Отсутствие в учреждении рабочих мест по имеющимся у ФИО1 специальностям не может являть обстоятельством его длительного нетрудоустройства, поскольку в силу части 5 статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производстве.

После увольнения ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ до его направления на обучение на швею (ДД.ММ.ГГГГ) прошло около одного года, при этом суд принимает во внимание, что и во время его трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не имел соответствующей специальности швеи, однако выполнял свои обязанности, следовательно, мог быть трудоустроен и далее. Таким образом, доказательств уважительных причин нетрудоустройства ФИО1АВ. ответчиком суду не было предоставлено.

В части требований истца об обязании ответчиков признать безработным, признать за ним право на получение пособия по безработице, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1113-О-О, по смыслу данных положений гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым на основании приговора суда, что согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" исключает возможность признания его безработным. При этом согласно части третьей статьи 99 УИК Российской Федерации осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Суд полагает, что право осужденного на труд в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушено. Между тем, заявленную истцом сумму компенсации суд считает завышенной, поскольку каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность заявленного периода нетрудоустройства, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> в размере 2000 руб., удовлетворив требования истца частично.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФИО2, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Руководствуясь ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2, КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе предоставить работу, обязании признать безработным, признании права на получение пособия по безработице, обязании оказать содействие в трудоустройстве и получении специальности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в непривлечении осужденного ФИО1 к труду в исправительном учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО2 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН 271003216779) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                  Е.В. Костина