Решение по делу № 11-141/2017 от 27.01.2017

Дело № 11-141/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мировой судья Мелихова Н.А.

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре, 14 февраля 2017 года, дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми на решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по гражданскому делу по иску Заглубоцкой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заглубоцкая Е.В. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту ... в размере ...

Решением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** исковые требования Заглубоцкой Е.В. удовлетворены. С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Заглубоцкой Е.В. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** ** в размере .... С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми взыскана государственная пошлина в доход Администрации МО ГО «Сыктывкар» в размере ...

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи от ** ** ** отменить, поскольку в соответствии с действующим законодательством пенсионерам возмещаются расходы по оплате стоимости проезда только к месту отдыха на территории Российской Федерации, в то же время истцом осуществлялся отдых за пределами Российской Федерации, а также проездные документы к месту отдыха и обратно истцом приобретены на рейс иностранной авиакомпании.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивала.

Истец просит решение мирового судьи оставить в силе.

Заслушав доводы лиц, участвующий в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица Заглубоцкая Е.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с ** ** ** по ** ** ** Заглубоцкая Е.В. выезжала на отдых за пределы Российской Федерации, летела с ... до места отдыха и обратно до ... ... авиакомпанией и в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась. И, таким образом, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за ** ** **

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 1 настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из положений п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: в данном случае воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха. Факт пребывания истца в месте отдыха доказан, ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что истец совершала авиаперелеты к месту отдыха и обратно иностранной авиакомпанией, в связи с чем не имеет право на возмещение расходов, судом не принимается.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Данные правила распространяют свое действие при использовании воздушного транспорта пенсионером для проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. В данном случае истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

Исчисленный судом размер компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере ... ответчиком не оспаривается. Приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств, правильно установленных мировым судьей, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи является обоснованным и законным, оснований для отмены или изменения решения судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по иску Заглубоцкой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.А. Машкалева