Решение по делу № 33а-4684/2019 от 01.04.2019

РЎСѓРґСЊСЏ: Александрова Рў.Р’.             дело в„– 33Р°-4684/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2019 РіРѕРґР°                      

г.Самара

Судебная коллегия РїРѕ административным делам Самарского областного СЃСѓРґР° РІ составе: председательствующего:     РЎРёРІРѕС…РёРЅР° Р”.Рђ.,

судей:                     РљР»СЋРµРІР° РЎ.Р‘., Житниковой Рћ.Р’.,

РїСЂРё секретаре:                 Р›Р°С‚ыповой Р .Р .,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аркатовой А.С. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2019, по административному исковому заявлению Аркатовой А.С. к отделу судебных приставов Железнодорожного района г. Самары, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, заинтересованному лицу: обществу с ограниченной ответственностью «Регион» о признании бездействия незаконным,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Аркатова А.С. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском, указав в качестве ответчика ОСП Железнодорожного района г.Самары. Административным истцом оспаривается бездействие ОСП Железнодорожного района г.Самары, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по ее заявлению о возбуждении исполнительного производства, полученному ОСП Железнодорожного района г.Самары 12.10.2018.

Судом, в ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2019, административный иск Аркатовой А.С. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Аркатова А.С. просит решение суда отменить как незаконное.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства не просили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ст. 150, ч.2 ст.306 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как видно из материалов дела, при рассмотрении и разрешении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Манаева Р.Ш., чье бездействие должником оспаривалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" ответственным за организации работы подразделения судебных приставов является Старший судебный пристав.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, ответственных за несвоевременное возбуждение исполнительного производства, то в случае несвоевременной передачи исполнительного листа в производство судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Манаева Р.Ш., надлежащим административным ответчиком будет являться Старший судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района.

Таким образом, судом не привлечены к участию в деле лица, чьи права и обязанности затрагиваются решением суда.

Кроме того, судом оставлено без внимания, что структурное подразделение ФССП России (ОСП Промышленного района г. Самары) не может являться надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не обладает статусом юридического лица.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 309 КАС РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Манаева Р.Ш. и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары, а также рассмотреть вопрос о правовом положении в настоящем деле ОСП Промышленного района г. Самары применительно к ст.ст. 5, 38 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2019 отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё