Решение по делу № 33-3657/2021 от 11.05.2021

Судья Бачигина С.В. Дело № 33-3657/2021 УИД 76RS0023-01-2020-003148-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.

судей Суринова М.Ю., Фоминой Т.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Пеуновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

04 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе АО «Яргорэлектротранс» на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

«Обязать АО «Яргорэлектротранс» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес> к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

- восстановить гидроизоляцию в ЗС ГО,

- осуществить замену фильтров-поглотителей ФПУ-200 в количестве трех штук,

- заменить резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей,

- произвести капитальный ремонт наружного водовода,

- произвести капитальный ремонт централизованного кабеля 0,4 кВ, проложенного в земле от депо № 2,

- установить двигатель к вентилятору ЭРВ-49 на приточной вентиляции защитного сооружения гражданской обороны,

- опечатать санузлы и герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода,

- произвести покраску стен.».

Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Красноперекопский районный суд с исковым заявлением к АО «Яргорэлектротранс» о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения АО «Яргорэлектротранс» по адресу: <адрес> требований законодательства о гражданской обороне в процессе эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2010 здание подземной стоянки электрокар, с назначением: нежилое, 1-этажное, общей площадью 257,5 кв.м., инв. 22023, лит. «И», закреплено за МУП «Яргорэлектротранс» на праве хозяйственного ведения. Постановлением мэрии г. Ярославля от 23.12.2010 № 4850 «О приватизации имущественного комплекса МУП «Яргорэлектротранс» города Ярославля имущественный комплекс МУП «Яргорэлектротранс» приватизирован путем преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество «Яргорэлектротранс». Согласно приложению № 1 к указанному постановлению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса включено, в том числе здание подземной стоянки электрокар, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 61. Указанное помещение имеет статус защитного сооружения, что подтверждается сведениями ГУ МЧС России по Ярославской области, сведениями территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, сведениями ОНД и ПР по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области, актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения объекта гражданской обороны. На убежище разработан паспорт. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения: резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) не эластичны; нарушена гидроизоляцию в ЗС ГО (на стенах грибок, повышенная влажность); система водоснабжения ЗС ГО в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт наружного водопровода; система энергоснабжения ЗС ГО в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт централизованного кабеля 0,4 кВ, проложенного в земле от депо № 2; отсутствует двигатель к вентилятору ЭРВ-49 на приточной вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; не осуществлена замена фильтров-поглотителей ФПУ-200 в количестве трех штук; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не опечатаны; не проведен текущий ремонт ЗС ГО, требуется покраска стен. Истец просит: возложить на АО «Яргорэлектротранс» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 082-76, расположенного по адресу: <адрес> к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в числе которых: - восстановить гидроизоляцию в ЗС ГО, - осуществить замену фильтров-поглотителей ФПУ-200 в количестве трех штук, - заменить резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей, - произвести капитальный ремонт наружного водовода, - произвести капитальный ремонт централизованного кабеля 0,4 кВ, проложенного в земле от депо № 2, - установить двигатель к вентилятору ЭРВ-49 на приточной вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, - опечатать санузлы и герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, - произвести покраску стен.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, выслушав представителя АО «Яргорэлектротранс» по доверенности Синчука О.С., возражения прокурора Корытова Р.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.

Статьями 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "Об утверждении порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (пункт 2).

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе, сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию ЗС ГО в мирное время.

Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.02.2020 заместителем прокурора Красноперекопского района г. Ярославля с участием в качестве специалиста начальника отделения надзора в области гражданской обороны проведено визуальное обследование защитного сооружения гражданской обороны (убежища) по адресу г<адрес> АО «Яргорэлектротранс» на предмет соблюдения установленных требований в области гражданской обороны, в ходе которой были выявлены следующие нарушения и недостатки: резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) не эластичны; нарушена гидроизоляцию в ЗС ГО (на стенах грибок, повышенная влажность) ; система водоснабжения ЗС ГО в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт наружного водопровода; система энергоснабжения ЗС ГО в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт централизованного кабеля 0,4 кВ, проложенного в земле от депо № 2; отсутствует двигатель к вентилятору ЭРВ-49 на приточной вентиляции защитного сооружения гражданской обороны ; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; не осуществлена замена фильтров-поглотителей ФПУ-200 в количестве трех штук ; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не опечатаны ; не проведен текущий ремонт ЗС ГО, требуется покраска стен.

В адрес директора АО «Яргорэлектротранс» 14.02.2020 прокурором Красноперекопского района г. Ярославля вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне и противодействии терроризму (л.д. 13-16).

Согласно ответу директора АО «Яргорэлектротранс» от 10.04.2020 № по исполнение требований прокурора приняты меры по устранению выявленных нарушений, установлены причины и условия, им способствовавшие, принято решение о недопущении подобных нарушений в дальнейшей деятельности, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона – ФИО1. и ФИО2 (л.д. 17-18).

Постановлением мэра г. Ярославля от 23.12.2010 № 4850«О приватизации имущественного комплекса МУП «Яргорэлектротранс» города Ярославля имущественный комплекс МУП «Яргорэлектротранс» приватизирован путем преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество «Яргорэлектротранс».

27.12.2010 приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № утвержден Устав и передаточный акт ОАО «Яргорэлектротранс». 13.11.2011 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля и ОАО «Яргорэлектротранс» подписали передаточный акт, в котором в п. 1.14 указаны переданные в собственность объекты недвижимости, а именно нежилое здание подземной стоянки электрокар, 1-этажное, общей площадью 257,5 кв.м., инв. 22023, лит И, по адресу: <адрес>.

Также по делу установлено наличие у вышеуказанного помещения статуса защитного сооружения, что подтверждается сведениями из администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля (л.д. 81), представленными ГУ МЧС России по Ярославской области документами – паспортами убежища № 082 с техническими характеристиками объекта, с экспликацией (л.д. 42-47).

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г. Ярославля, подлежат отклонению, как противоречащие положениям действующего законодательства.

Так не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на пункт 1,2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 359 от 23.04.1994 (далее - Положение), согласно которому в случае приватизации предприятий, имеющих на своем балансе, в том числе отдельно стоящие или встроенные убежища гражданской обороны, такие объекты исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование, правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

То обстоятельство, что поддержание объекта гражданской обороны в состоянии готовности может являться обязательством федерального органа государственной власти, субъекта РФ или органа местного самоуправления, не свидетельствует о том, что указанная обязанность реализуется ими не через организацию, в чьем оперативном управлении находится соответствующий объект гражданской обороны.

Существенным для правильного разрешения дела обстоятельством является не определение титульного собственника, а установление эксплуатирующей организации, на которую в силу приведенных положений постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России возложена обязанность по содержанию помещений, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработке проектно-сметной документации для ремонта и обслуживания помещений и оборудования, организации выполнения спланированных работ.

Ответчиком не опровергнуто фактическое нахождение спорного защитного сооружения гражданской обороны на хранении и в пользовании, несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке договора с Территориальным управлением Росимущества. Статус АО «Яргорэлектротранс» как эксплуатирующей организации достоверно установлен судом первой инстанции, исходя из паспортов объектов гражданской обороны.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что АО «Яргорэлектротранс» признало факт выявленные нарушения законодательства в области гражданской обороны, объявив замечания сотрудникам, уполномоченным на решение указанных задач.

Таким образом, разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащим ответчиком по делу является ОАО «Яргорэлектротранс».

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует источник финансирования для выполнения данного вида работ, несостоятельны, так как указанные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.

Требований о возложении обязанности по осуществлению финансирования таких мероприятий прокурором не заявлялись.

         С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Яргорэлектротранс» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи