Решение по делу № 11-12692/2019 от 11.09.2019

Дело № 11-11542/2019      судья Андреева Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2019 года                     г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего      Мицкевич А.Э.

судей                  Никитенко Н.В., Чаус И.А.

при секретаре Веретенникове Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Титковой Натальи Владимировны на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 03 июня 2019 года по иску Титковой Натальи Владимировны к администрации Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Титковой Н.В., ее представителя Ягофаровой Ю.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации Кусинского муниципального района Лукьяновой Т.М. и представителя администрации Кусинского городского поселения Челябинской области Чариной О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Титкова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Кусинского муниципального района о признании незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указала, что в 1997 году администрацией Кусинского муниципального района она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека, поскольку ее семья была признана малоимущей. В 2014 году она была снята с данного учета, но впоследствии восстановлена на учете. Однако ответчик не предоставил ей жилое помещение. В настоящее время она проживает совместно с дочерью, и несовершеннолетним сыном. Считает, что администрация Кусинского муниципального района бездействует, что нарушает ее жилищные права.

Истец Титкова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Кусинского муниципального района Челябинской области не принимал участия в суде при надлежащем извещении.

Определением суда от 16 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кусинского городского поселения Челябинской области.

Представитель ответчика администрации Кусинского городского поселения Челябинской области не принимал участия в суде при надлежащем извещении.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Титкова Н.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на неправомерность вывода суда о том, что она не представила документы, подтверждающие право стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не согласна с выводом суда о том, что решение о снятии ее с указанного учета не принималось. Указывает на бездействие администрации Кусинского городского поселения в виде не выполнения обязательства по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Титкова (Уткина) Н.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по Кусинскому городскому поселению под № 185, дата постановки на учет 19 апреля 2000 года.

Согласно справке УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области от 18.04.2019 года № 905 Титкова Н.В. состояла на учете как малообеспеченная семья с 17.02.1997 года до 30.06.2013 года.

Из письма администрации Кусинского городского поселения от 28.05.2019 года № 951 следует, что Титковой Н.В. предложено представить пакет документов, подтверждающий право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Пакет документов, указанный в письме администрации Кусинского городского поселения от 15.05.2019 года № 804 не был представлен Титковой Н.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Титкова Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы на бездействие администрации Кусинского городского поселения в виде невыполнения обязательства по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма является несостоятельным по следующим основаниям.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Из представленных в суд апелляционной инстанции копий учетного дела, акта передачи документов, списка нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что истец Титкова Н.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 185 с 19.04.2000 года. На момент рассмотрения дела истец не снята с данного учета. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

Доказательств наличия обстоятельств, предусматривающих возможность предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст.57 ЖК РФ, материалы дела не содержат.

Титкова Н.В. и Титков С.Е. (супруг) являются собственниками квартиры № 27 (общей площадью 44 кв.м.) дома № <данные изъяты> Челябинской области. В данной квартире зарегистрированы Титкова Н.В., Титков С.Е., Титков Д.С. (сын).

Обеспеченность семьи Титковой Н.В. жилой площадью на одного члена семьи составляет 14,6 кв.м., что выше учетной нормы, установленной на территории Кусиного городского поселения (12 кв.м.).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что заявленные Титковой Н.В. требований о признании незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, отклоняется довод жалобы на несогласие с выводом суда о том, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшений жилищных условий не принималось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Титковой Н.В. не вручалось уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кусинского районного суда Челябинской области от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Титковой Натальи Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: