Решение по делу № 2-2789/2018 от 06.08.2018

Дело №2-2789/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ендоновой Даримы Валерьевны к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ендонова Д.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ с требованием об обязании ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям на территории населенного пункта – ..., общей площадью не менее кв.м, состоящее не менее чем из комнат.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ..., зарегистрирована в нем с Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – и матерью Ендоновой Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.... заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением ... от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагает, что Администрация ... с момента признания жилого дома по ... аварийным и подлежащим сносу обязана была предоставить ее семье вне очереди как малоимущим и нуждающимся в жилье жилое помещение. Однако, до настоящего квартира ей не предоставлена.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство РБ, Министерство финансов РБ.

В судебном заседании истец Ендонова Д.В. и ее представитель Норбоева Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении заявленных ими требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ... на основании доверенности Аюшеева Д.А. исковые требования истца не признала в полном объеме. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Правительство РБ, Министерство финансов РБ своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные возражения на иск и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец Ендонова Д.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

По данному адресу зарегистрированы: истец, Ендонова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... признала многоквартирный ... расположенный по ... аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Ендонова Д.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания», с составом 1 человек: Ендонова Д.В.

Как установлено судом, согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Ендонова Д.В. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи человека: Ендонова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ендонова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. также состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обращаясь в суд, истец просит обязать Администрацию ... предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами по делу, решения об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная ч.10 ст. 32 ЖК РФ процедура не соблюдена, соглашений между истцом и Администрацией г.Улан-Удэ о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен аварийного не заключалось, то исковые требования Ендоновой Д.В. удовлетворению не подлежат.

Ендонова Д.В., приобретая жилое помещение, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества 1930 года постройки, а сам по себе факт признания истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Положения п.1 ч.2, п.3 ст.85, ст.86, 89 Жилищного кодекса РФ о внеочередном предоставлении гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, не предусматривают условий такого предоставления жилья собственникам непригодных для проживания жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ендоновой Даримы Валерьевны к Администрации г.Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 02.10.2018 г.

Судья: Е.А. Богомазова