Решение по делу № 2-307/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-307/2023

УИД: 22RS0025-01-2023-000303-46

РЕШЕНИЕ

                                          именем Российской Федерациис. Косиха                                                                                       21 августа 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

представителя истца – адвоката Климовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайниддинова Саидали к ГУ – Отделение Социального фонда РФ по Алтайскому краю о признании права на установление страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зайниддинов С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Социального фонда РФ по Алтайскому краю о признании права на установление страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.03.2023 года, он обратился в клиентский отдел ГУ – Отделение Социального фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю за номером № от 10.02.2023 года в назначении страховой пенсии по старости отказано.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у истца Зайниддинова С. отсутствует страховой стаж на территории РФ и РСФСР, что с учетом положений вступившего в законную силу 21.10.2022 года Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года является препятствием для назначения истцу пенсии на территории Российской Федерации.

С указанным выше решением истец не согласен, отмечает, что является гражданином Российской Федерации, свою трудовую деятельность начал 20.11.1982 года, на дату обращения в пенсионный орган 06.02.2023 года с заявлением о назначении пенсии его страховой стаж составлял 44 года 10 месяцев 12 дней, ИПК составлял более 44,10, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлось одним из оснований для назначения ему страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Также истец отмечает, что право на пенсию бывшим гражданам СССР гарантировалось Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Истец считает, что поскольку, он в настоящее время является гражданином РФ, а ранее имел гражданство Республики Таджикистан, ранее входившей в состав СССР, то его периоды работы на территории бывшего СССР подлежат зачету в общий трудовой и страховой стаж до 13.03.1992 года, работа на территории государств СНГ (в данном случае Республике Таджикистан) также должна учитываться и в общий трудовой и страховой стаж с 13.03.1992 года и до 01.01.2002 года в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Периоды работы после 01.01.2002 года также включаются в страховой стаж (только для определения права на пенсию, а не её размера) при условии взносов в органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов этих государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного просит признать за ним (Зайниддиновым С.) право на установление страховой пенсии по старости, возникшим с 06.02.2023 года.

В судебное заседание истец Зайниддинов С. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель истца Зайниддинова С. адвокат Климова И.В. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда России по Алтайскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия у Зайниддинова С. страхового стажа на территории Российской Федерации и РСФСР.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, 1959 года рождения, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

На величину индивидуального пенсионного коэффициента и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до 01.01.2002 года, а также сумма страховых взносов внесенных в Пенсионный фонд РФ после этой даты.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

21.10.2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 года № 242-ФЗ) (далее – Договор от 15.09.2021 года). Согласно ч. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021 года настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон в частности в Российской Федерации на вопросы страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно ст. 3 Договора от 15.09.2021 года настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Договора от 15.09.2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно п. 2 ст. 9 Договора от 15.09.2021 года при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

А согласно п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 года если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Из изложенного следует, что по заявлениям граждан, имеющих стаж на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, право на назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии не менее 12 месяцев стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), которая входила в состав СССР.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом истец Зайниддинов Саидали, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ранее являлся гражданином Республики Таджикистан, но с 02.06.2023 года является гражданином Российской Федерации (л.д. 13).

Согласно трудовой книжки № на имя Зайниддинова Сайдали, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайниддинов Саидали трудовую деятельность начал 20.11.1982 года на территории Республики Таджикистан в качестве монтажника 4-го разряда в СПМК-10 г. Ленининобада Республики Таджикистан в дальнейшем до 01.10.2002 года осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, в частности с 15.10.1993 года по 14.01.1994 года работал в должности машиниста насосного оборудования, с 14.01.1994 года по 28.06.1996 года работал в должности инженера по воде в «Сабзавоткори-1» Республики Таджикистан, с 15.07.1996 года по 05.11.1999 года работал в должности гидротехника, 16.11.1999 года временно назначен до 31.12.1999 года в коллегию отдела образования по ПВО, с 01.12.1999 года по 01.10.2022 года работал на различных должностях в Министерстве образования Республики Таджикистан (л.д. 14-19).

На территорию Российской Федерации Зайниддинов С. переехал 24.10.2023 года и 06.02.2023 года обратился в клиентский отдел ГУ – Отделение Социального фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представив по мимо заявления также справку о заработной плате от 03.10.2022 года № из межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области согласно которой Зайниддинов С. получал заработную плату в КЖКП, в СПТУ-74, в совхозе Сабзавоткори-1 Аштского района Согдийской области за период с 1984 года по 2001 год, трудовую книжку № заполненную 20.11.1982 года. Также в указанном заявлении Зайниддинов С. собственноручно указал, что пенсия на территории Республики Таджикистан ему не назначалась.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 10.02.2023 года № (с учетом решения о внесении изменений в ранее вынесенное решение об отказе от 11.07.2023 года № Зайниддинову С. отказано в назначении страховой пенсии по старости из за отсутствия права, а именно из за того, что по представленным документам страховой стаж на территории РФ и РСФСР у Зайниддинова С. отсутствует (л.д. 12).

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 9 Договора от 15.09.2021 года если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается.

Согласно п. 7 ст. 9 Договора от 15.09.2021 года при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что у Зайниддинова С. трудового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или Российской Советской Социалистической Республики не имеется, в связи с чем исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм Договора от 15.09.2021 года у ответчика - ГУ – Отделение Социального фонда РФ по Алтайскому краю не имелось оснований для назначения Зайниддинову С. трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации. Такое право Договором предоставлено пенсионным органам Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Ссылка стороны истца на положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необоснованна, поскольку в настоящее время правовые отношения в сфере пенсионного законодательства между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан регулируются специальным международным актом, заключенным 15.09.2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в области пенсионного обеспечения.

Ввиду того, что стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, выработанный Зайниддиновым С. на территории РСФСР или Российской Федерации, за который российская сторона в соответствии с заключенным 15.09.2021 года Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, должна выплачивать пенсионное обеспечение, у него отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за Зайниддиновым С. права на установление страховой пенсии по старости возникшим с 06.02.2023 года.

    Таким образом, исковые требования Зайниддинова С. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, то оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайниддинова Саидали к ГУ – Отделение Социального фонда РФ по Алтайскому краю о признании права на установление страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья                                                                                                А.С. Свист