Решение от 16.02.2017 по делу № 2-505/2017 (2-4773/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-505/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Рише Т.В.,

при секретаре Чернигиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БАВ, АСД к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом, сохранении дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд с иском к администрации г. Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула, просили, с учетом уточнения, сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, признать за БАВ 24/50 долей, за АСД 26/50 долей в праве собственности на вышеуказанный жилой дом.

В обоснование иска указывали, что являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий в границах земельного участка самовольно в жилом доме Литер А, А1, А2, подвал выполнены перепланировка и переустройство, а также возведен пристой Литер А2, истцами оборудован подвал.

Истцы обращались в Администрацию Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и о согласовании самовольно выполненных перепланировки и переустройства, на что получили отказ.

В судебное заседание истец БАВ не явилась, направила своего представителя СЕП, которая исковые требования просила удовлетворить, указала, что ранее право собственности истцов было узаконено, местоположения канализационного выгреба не менялось.

Истец АСД в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - администрация г. Барнаула, надлежаще извещенный, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном отзыве на иск полагал, что является ненадлежащим ответчиком, в иске просил отказать.

Ответчик - администрация Железнодорожного района г. Барнаула, надлежаще извещенный, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном отзыве просил оставить разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьего лица Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица - смежные землепользователи – ЧЛП, ССЮ, СИМ против удовлетворения иска не возражали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что БАВ, АСД принадлежит на основании долевой собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права <адрес>, соглашением об изменении долевого участия в домовладении от ДД.ММ.ГГГГ, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Истцом АСД, самовольно в жилом доме А, А1, А2, подвал выполнены перепланировка и переустройство, возведен измененный Литер А2, оборудован подвал.

В жилом доме (лит.А) выполнены следующие работы по перепланировке:

Подвал: в пом. № заложен оконный проем; изменено местоположение лестницы.

1 этаж: - демонтирована ненесущая перегородка между пом. № и №, перегородка устроена заново с относом к северной стороне на 40 см.; - заложен оконный проем в пом. №; - заложен оконный проем в пом. №; - в пом. № устроена ненесущая перегородка, выделяющая пом. № и №; в пом.№ демонтирован оконный блок, на его место установлен дверной блок; стояки инженерного обеспечения оставлены без изменения, системы теплоснабжения и вентиляции переделке не подвергались, монтаж новых конструкций ненесущих перегородок осуществлен путем применения влагостойких гипсокартонных листов по облегченным металлическим каркасам из алюминиевого профиля в качестве обшивки.

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «Эксперт-Кадастр» указанные выше изменения являются самовольными.

На момент обследования домовладения (Литер А, А1, А2, подвал) общая площадь составляет 132,6 кв.м., жилая - 57,7 кв.м. В связи со строительством пристроя изменились доли между участниками общей долевой собственности, так БАВ пользуется частью жилого дома общей площадью 63,6 кв.м., что соответствует 24/50 долей, АСД пользуется частью дома общей площадью 69 кв.м., что соответствует 26/50 долей в праве собственности на жилой дом.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению №-ТЗ, составленному ООО Проектная мастерская «Алтай» в результате пристройки помещений Литер А2 и перепланировки помещений Литер А, нарушений действующих нормативных документов не выявлено, представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным техническое состояние конструкций, что позволяет считать их пригодными для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, пристройка новых помещений и перепланировка не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с градостроительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ объект расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. От планового жилого пристроя (Литер А1) не выдержано нормативное расстояние (3м) от границы соседнего приусадебного участка по проезду Гончарова, 16, расстояние от планового жилого дома (ЛитерА) до собственного канализационного выгреба менее 3м, на возведенный пристрой (ЛитерА2) градостроительных ограничений не установлено.

Из заключения эксперта №, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» расположение жилого дома Литер А, А1, А2, расположенного по адресу: <адрес> в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения возможно и не противоречит п. 6.1.3 статьи 90 «Правил землепользования и застройки городского округа – <адрес> края, пп. 3.2.2 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02». Требований к автономной системе канализации жилых домов и зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения не установлено. В результате проведенного исследования установлено, что жилой дом соответствует требованиям раздела 8 СП 55.13330.2011 и требования СанПиН 2.1.2.2645-10. В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что исследуемый жилой дом, соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных ном и правил в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Из заявлений третьих лиц: ССЮ, СИМ, ЧЛП следует, что они не возражают против удовлетворения исковых требований истцов.

Из решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15.06.2011 следует, что право собственности на самовольно возведенный и перепланированный жилой дом признано за истцом.

Таким образом, обстоятельств, исключающих признание права собственности на самовольную постройку за истцами, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным сохранить жилой дом Литер А,А1,А2, подвал по адресу: <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному ООО «Эксперт-Кадастр», признать право общей долевой собственности на жилой дом Литер А, А1, А2, подвал общей площадью 132,6 кв.м., жилой площадью 57,7 кв.м. за БАВ – 24/50 долей, за АСД – 26/50 долей.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что возведение пристроев осуществлялось истцами за счет собственных средств, что в ходе судебного заседания оспорено не было. Кроме того, истцами принимались меры по легализации самовольного строения во внесудебном порядке, однако им было в этом отказано, что подтверждается постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула, ответом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истцов акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.29 ст. 19 «Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края», принятого Решением городской Думы от 20 июня 2008 г. N 789, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Доказательств того, что сохранение объекта в перепланированном, реконструированном состоянии и самовольных пристроев нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░,░1,░2, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░: ░ ░░░. № ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; 1 ░░░░: - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. № ░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 40 ░░.; - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░. №; - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░. №; - ░ ░░░. № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░. № ░ №; ░ ░░░.№ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 24/50 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░,░1,░2, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 132,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 26/50 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░,░1,░2, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 132,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░