Решение от 19.07.2022 по делу № 2-247/2022 от 07.06.2022

дело № 2-247(1)/2022

                                                                                               64RS0034-01-2021-002357-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.03.2022 года                                                                                                                    п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при помощнике Константиновой Е.В.,

с участием истца Антонович Д.А.,

представителя ответчика КУИ города Саратова - Соловьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антонович Д.А. к департаменту Саратовского района муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова, Администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании согласовать схемы расположения земельных участков, предоставить в собственность земельные участки, обязании заключить договора купли-продажи,

установил:

истец обратился в суд с иском к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и просит обязать согласовать схему расположения земельных участков под объектами недвижимости: жилым строением, площадью 112,6 кв.м., кадастровый № и нежилым зданием площадью 48,2 кв.м. кадастровый №, обязать ответчика предоставить истцу в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 400 кв.м. под жилым строением с кадастровым номером № и земельный участок площадью 4000 кв.м. под нежилым строением площадью 48,2 кв.м. за выкупную цену, определенную исходя из кадастровой стоимости участка, а также обязать Администрацию заключить договор купли-продажи без проведения торгов вышеперечисленных земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, чтона основании договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2017 года истцом был приобретен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. северо-восточнее <адрес>», уч. 19. На основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 639 от 03.05.2017 г. и соглашения № 44 от 27.06.2017 г. о перераспределении земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м., образован новый земельный участок с кадастровым номером № и площадью 2000 кв.м. Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано истцом в установленном порядке 14.07.2017 года, а право собственности на земельный участок с кадастровым номером № прекращено в связи с образованием нового земельного участка. Решением Саратовского районного суда, Саратовской области от 23.10.2020 года, признано недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 639 от 03.05.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признано недействительным соглашение № 44 от 27.06.2017г. о перераспределении земельного участка, заключенное между администрацией Саратовского муниципального района и Антонович Д.А., признано недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, исключено из ЕГРН запись о праве собственности Антонович Д.А. на земельные участки с кадастровыми номерами № №, исключено из ЕГРН сведения о характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами №, №, применено последствия недействительности сделки, обязав Антонович Д.А. и администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области вернуть другой стороне все полученное по сделке. Указывает на то, что он является собственником строений с кадастровым номером № и №, расположенных на спорных земельных участках. Однако, не обладает каким-либо правом на земельные участки, на которых расположены данные строения. Считает, что как собственных данных строений имеет право выкупить земельные участки, расположенные под ними.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУИ города Саратова в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Антонович Д.А. по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные ответчики в суд не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 03.03.2017 г. Антонович Д.А. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м.

04.04.2017 г. Антонович Д.А. обратился в администрацию Саратовского района с заявлением о перераспределении земельных участков площадью 1029 кв.м., государственная собственность на который не разграничена и площадью 971 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в собственности заявителя, а также об утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанное заявление было удовлетворено и постановлением администрации Саратовского муниципального района от 03.05.2017г. № 639 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. северо-восточнее с. Сабуровка, СНТ «Сазан» уч.19, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

27.06.2017 года между администрацией Саратовского муниципального района и гражданином Антоновичем Д.А. заключено соглашение № 44 о перераспределении земельного участка.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м.

Право собственности Антонович Д.А. на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в установленном законом порядке 14.07.2017г., право собственности на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, в связи с образованием нового земельного участка.

Впоследствии Антонович Д.А. разделил земельный участок с кадастровым номером №, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1333 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м.

Право собственности Антоновича Д.А. на вновь образованные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке 25.12.2017г.

Однако решением Саратовского районного суда Саратовской области от 23.10.2020 года признано недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 639 от 03.05.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признано недействительным соглашение № 44 от 27.06.2017г. о перераспределении земельного участка, заключенное между администрацией Саратовского муниципального района и Антонович Д.А., признано недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, исключено из ЕГРН запись о праве собственности Антонович Д.А. на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, исключено из ЕГРН сведения о характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами №, №, применено последствия недействительности сделки, обязав Антонович Д.А. и администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области вернуть другой стороне все полученное по сделке.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 30.06.2021г., вступившим в законную силу, постановлено:

«исковые требованияАнтонович Д.А. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области восстановлении на государственном кадастровом учете сведений об установлении местоположения границ земельного участка, удовлетворить частично.

Восстановить на государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использование - для ведения садоводства адрес: Саратовская область Саратовский муниципальный район Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. северо-восточнее с. <адрес> участок №19 площадью 971 кв.м. с прежним кадастровым номером и характеристиками.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись №64:32:021519:42-64/001/2017 от 13 марта 2017 года о государственной регистрации договора купли - продажи земельного участка от 03 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использование - для ведения садоводства адрес: Саратовская область Саратовский муниципальный район Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. северо-восточнее <адрес>, <адрес> №19 площадью 971 кв.м., заключенного между Матяш И.П. и Антонович Д.А., указав правообладателя Антонович Д.А.

В удовлетворении остальной части требований Антонович Д.А. отказать.»

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использование территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 09.08.2021г. Антонович Д.А. обратился в Администрацию Саратовского района с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность земельные участки для возможности пользования зданиями и использования в личных целях ст.33 Земельного Кодекса РФ в соответствии с правилами землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. В обоснование заявления указывает на то, что в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ имеет право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, поскольку является собственником зданий расположенных на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена. Такими зданиями являются жилой дом площадью 112,6 кв.м. с кадастровым номером № и гараж площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащих истцу на законных основаниях с 26.01.2018г. и добросовестно оплачивает налоги.

Приложением к данному заявлению является выписка из ЕГРН на каждое здание.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

30.08.2021г. в адрес Антонович Д.А. Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области дан ответ, согласно которому Антонович Д.А. является собственником объекта незавершенного строительства - жилого строения (степень готовности 10%), площадью 112,6 кв.м. с кадастровым номером №, а также объекта незавершенного строительства - гаража (степень готовности 75%), площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером №. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из вышеприведенной нормы земельного законодательства. Сообщают, что жилое строение (степень готовности 10%) с кадастровым номером №, площадью 112,6 кв.м., предположительно расположен на земельном участке с кадастровым номером №, восстановленном на государственном кадастровом учете.

Указанное сообщение Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Антонович Д.А. не оспорено.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащего истцу на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке, указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Суд исходит из того, чтоземельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать Антонович Д.А. в удовлетворении исковых требований - обязать согласовать схему расположения земельного участка под жилым строением площадью 112,6 кв.м.; обязать администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области заключить с истцом договор купли-продажи истребуемого земельного участка; обязать администрацию предоставить спорный земельный участок в собственность истца.

Кроме того, вопросы о предоставлении земельных участков решается органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Суд, в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации принципом разделения властей, не подменяет органы исполнительной власти.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что решением Саратовского районного суда от 04.10.2021г., вступившим в законную силу, постановлено:

«Признать объект незавершенного строительства - гараж, общей площадью 48,2 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км северо-восточнее <адрес>, <адрес>», участок 19 - самовольной постройкой.

Обязать Антонович Д.А. снести самовольно возведенное строение - гараж, общей площадью 48,2 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км северо-восточнее <адрес>, <адрес>», участок 19.

Прекратить право собственности Антонович Д.А. на гараж, общей площадью 48,2 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км северо-восточнее <адрес>, <адрес>», участок 19».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для предоставления Антонович Д.А. земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и об отказе в удовлетворении требований Антонович Д.А. о согласовании схемы земельного участка под нежилым зданием площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером №, обязании предоставить истцу в собственность данный земельный участок и заключить договор купли-продажи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2022░.

░░░░░: