Решение по делу № 5-809/2023 от 22.08.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белореченск                             22 августа 2023 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство – Ешкузиева Шерали Ешматовича, инспектора Отдела МВД России по Краснодарскому краю в Белореченском районе Хачедурова П.В., переводчика Жуманиязова Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Ешкузиева Шерали Ешматовича, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 г. в 17 ч. 20 мин. по адресу г. Белореченск, ул. Шалимова, 31, установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Респ. Таджикистан - Ешкузиев Шерали Ешматович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил иммиграционные правила, что выразилось в уклонении от прохождения идентификации личности.

По данному факту на гражданина Ешкузиева Шерали Ешматовича был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

    В судебном заседании Ешкузиев Ш. Е. признал, что нарушил иммиграционные правила, что выразилось в уклонении от прохождения дактилоскопической регистрации, просил суд не выдворять его за пределы РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин Ешкузиев Шерали Ешматович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в Российскую Федерацию 15.01.2023 г. в целях осуществления трудовой деятельности, в нарушение н. 13 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской. Федерации». Ешкузиев Ш.Е. не обратился в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до 14.02.2023 г. включительно.

    Указанные обстоятельства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства, полученные должностными лицами отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарскому краю в полном соответствии с законом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ешкузиева Шерали Ешматовича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточность государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивидуума (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в части конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – был бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности административные правонарушения (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, и др.)

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что вина Ешкузиева Ш.Е. в нарушении иммиграционных правил, установленных в Российской Федерации, доказана письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2023г., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции, паспортом иностранного гражданина, сводкой на лицо.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ешкузиева Ш.Е. в судебном заседании не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность Ешкузиева Ш.Е. обстоятельств суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, Ешкузиев Ш.Е. в настоящее время находиться на территории РФ без законных оснований и проживает на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не соответствует целям и принципам назначения наказания.

    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, п.п. 2 и 3 ст. 23.1, ст. 29.10, п.5 ст. 32.10 КоАП РФ, суд

                      ПОСТАНОВИЛ:

Ешкузиева Шерали Ешматовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 2303013299; БИК 010349001; КПП 2303001001, Южное ГУ Банка России, УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (Отдел МВД России по Белореченскому району); К/С 40102810945370000010; КБК 18811601181019000140, Административный штраф по ст.18.11 КоАП.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

     Судья           И.А. Просветов