Решение по делу № 33а-2947/2018 от 18.01.2018

Судья Потапова С.В. Дело № 33а-2947/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Горохове С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 января 2018 года апелляционную жалобу Яковлева В. Б., Яковлева Г. В. на решение Красногорского городского суда Московской области от 23 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Яковлева В. Б., Яковлева Г. В. к администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконными действий по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене подп.1.1 п.1 постановления от 01 ноября 2017 года № 2387/11,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Яковлева Г.В., представителя администрации городского округа Красногорск Московской области Алисовой О.Н.,

у с т а н о в и л а :

Административные истцы Яковлев В.Б., Яковлев Г.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А.Г., К.Г., обратились в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконными действий по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене подп.1.1 п.1 постановления от 01.11.2017 г. № 2387/11. Свой административный иск мотивировали теми обстоятельствами, что Яковлевы В.Б., Н.В., В.Г., проживающие в квартире общей площадью 31,2 кв.м, жилой площадью 14,7 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в 1988 году были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1995 году Яковлева Н.В. была снята с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире и исключена из списка нуждающихся в улучшении жилых условий. В последствии на учет в улучшении жилищных условий был принят несовершеннолетний сын Яковлева Г.В.: Яковлевы А.Г. На основании договора передачи указанной квартиры в собственность от 23.07.2013 г. <данные изъяты> квартира находится в общей долевой (по 1/3 доле в праве у каждого) Яковлевых В.Г., Г.В., А.Г. Решением общественной жилищной комиссии при администрации городского округа Красногорск Московской области от 29.09.2016 г. Яковлевы В.Г., Г.В., А.Г. были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку они обеспечены более нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного в Красногорском районе Московской области, с чем они не согласны, поскольку при рассмотрении вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не должны учитываться жилые помещения Яковлевой Н.В. Просили признать незаконными действия администрации городского округа Красногорск Московской области по снятию Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; отменить подп.1.1 п.1 постановления главы Красногорского муниципального района Московской области от 01.11.2017 г. № 2387/11.

Представитель административного ответчика администрация городского округа Красногорск Московской области административный иск не признал.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 23.05.2017 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административные истцы Яковлевы В.Б., Г.В. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Яковлевы В.Б., Г.В., А.Г., К.Г. зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 31,2 кв.м, жилой площадью 14,7 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 23.07.2013 г. <данные изъяты> находится в общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве у каждого) Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г.

Постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 01.11.2016 г. <данные изъяты> Яковлевы В.Б., Г.В., А.Г. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 26.01.2009 г. № 386/40, действующей на момент снятия Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском поселении Красногорск Московской области составляла 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденным решением Мособлисполкома и Президиума Московского областного Совета профсоюзов от 29.12.1984 г. № 1728/24, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м (п.9.1); семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру (п. 9.16). Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в пределах от 9 до 12 кв. м на человека, кроме одиноких граждан, которым может быть предоставлена однокомнатная квартира или комната больших размеров (п.61).

Яковлевы В.Б., Н.В., Г.В. были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1988 году.

Решение о снятии Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий основано на обстоятельстве их обеспеченности общей площадью жилых помещений (л.д.13-14, 26).

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания указанных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учёт до 01.03.2005г. могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. определялись ст.32 ЖК РСФСР.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание указанной правовой нормы указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Яковлева Н.В. по договору купли-продажи от 17.11.2004 г. приобрела жилой дом площадью 91,1 кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.80-82), и этот жилой дом подлежит учету при определении обеспеченности Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г., К.Г. общей площадью жилых помещений, поскольку Яковлев В.Б. является мужем Яковлевой Н.В.

Поскольку суммарная площадь двух жилых помещений, находящихся в собственности Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г. и Яковлевой Н.В., составляет 122,3 кв.м (31,2 кв.м + 91,1 кв.м), то на Яковлевых В.Б., Г.А., А.Г., К.Г. (с учетом несовершеннолетнего Яковлева К.Г., который не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий), на каждого, приходится по 24,5 кв.м, что больше нормы предоставления жилого помещения в размере 15 кв.м.

Таким образом, обстоятельство обеспеченности Яковлевых В.Б., Г.В., А.Г., К.Г. жилыми помещениями по норме предоставления не позволяло Яковлевым В.Б., Г.В., А.Г. находиться на жилищном учете, что в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия их с жилищного учета.

Это же обстоятельство не позволяло находиться на жилищном учете и Яковлевым В.Б., Г.В. с 25.06.1999 г., когда Яковлева Н.В. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.107), поскольку с учетом суммарной площади двух жилых помещений, находящихся в пользовании Яковлевых В.Б., Г.В. и собственности Яковлевой Н.В., на Яковлевых В.Б., Г.В., на каждого, приходилось больше нормы предоставления жилого помещения в размере 12 кв.м жилой площади.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красногорского городского суда Московской области от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева В. Б., Яковлева Г. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: