Решение по делу № 7-15/2022 (7-947/2021;) от 20.12.2021

Судья Чалая Е.В., дело № 12-990/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск              № 7 – 15/2022 (7-947/2021)          19 января 2022 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сургутского района (ФИО)11. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Кузьминой Дины Валерьевны,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Службы – начальника контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)3 от (дата) (номер)-АЧ должностное лицо – <данные изъяты> Кузьмина Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 14 801 рубль 37 копеек.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) жалоба Кузьминой Д.В. оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица административного органа – без изменения (Том 2 л.д. 86-93).

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) судебное решение отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Сургутский районный суд (Том 2 л.д. 104-108).

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) жалоба Кузьминой Д.В. удовлетворена, постановление должностного лица (номер) от (дата) отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица - Кузьминой Д.В. состава административного правонарушения (Том 3 л.д. 24-42).

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) протест заместителя прокурора Сургутского района (ФИО)4 удовлетворено, судебное решение от (дата) отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение (Том 3 л.д. 68-74).

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) жалоба Кузьминой Д.В. удовлетворена, постановление должностного лица (номер) от (дата) отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (Том 3 л.д. 110-120).

Проверив материалы дела, изучив протест прокурора, заслушав защитников Кузьминой Д.В. - (ФИО)5, (ФИО)6, прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югры (ФИО)7, нахожу судебное решение подлежащим оставлению без изменения.

Часть 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица – <данные изъяты> Кузьминой Д.В. дела об административном правонарушении, имели место (дата).

Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры срок давности привлечения должностного лица – Кузьминой Д.В. к административной ответственности истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Исходя из системного толкования положений названного Кодекса, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица – Кузьминой Д.В. утрачена. Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Сургутского городского суда от (дата) не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> Кузьминой Дины Валерьевны оставить без изменения, протест прокурора Сургутского района (ФИО)10 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                            подпись                    С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                              С.М. Ушакова