Решение по делу № 2-2201/2024 от 22.04.2024

Дело № 2- 2201/2024

УИД 50RS0020-01-2024-002553-55

        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» августа 2024г. Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи: МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания: КОЧНОВОЙ В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по гражданское дело иску ФИО5 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в Коломенский городской суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указывает на то, что на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Министерством обороны СССР, ФИО5 на состав семьи, состоящей из жены ФИО13, сына ФИО11, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №.

    На ордере отсутствует отметка «служебное».

ФИО5, ФИО13, ФИО11 были зарегистрированы и проживали в названном жилом помещении с 23.12.1980г.

ФИО11 умер и снят с регистрационного учета по данному адресу.

На сегодняшний день в спорном жилом проживают и имеют регистрацию места жительства: ФИО5, жена ФИО13, сын ФИО14

Исходя сообщения Исполнительного комитета Луховицкого районного Совета народных депутатов от 19.06.2000г. за № 592 исполкомом Райсовета отменены все принятые ранее решения о переводе жилых помещений в/ч 22285 и в/ч 738012 из общего в служебный жилой фонд.

Согласно Распоряжения Правительства РФ № 1779-р военный городок Луховицы-3 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ, передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

ФИО13, ФИО14 не желают участвовать в приватизации.

Истец ранее в бесплатной приватизации не участвовал, свое право на однократную приватизацию квартиру не использовал.

Истец указывает, что из ордера, сведений ЕГРН не усматривается, что спорное жилое помещение имеет статус служебной квартиры, полагает, что постоянно проживает в данном жилом помещении по договору социального найма, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии,

Отсутствие письменного договора социального найма на спорную квартиру не может являться основанием для отказа в приватизацию квартиры.

Истец, желая приватизировать спорную квартиру, обратился к ответчикам с заявлением о передаче ему в собственность спорного жилого помещения. Ответа на обращение не последовало.

Просит признать за ФИО5 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №.

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №, в регистрирующем органе.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд обеспечил явку представителя по доверенности.

С учетом установленных обстоятельств суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного лица в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности (л.д.13) ФИО12 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Министерство обороны РФ не направило в судебное заседание представителя, извещено надлежащим образом.

Ответчик ФГАУ Росжилкомплекс» Министерства обороны России не направило в судебное заседание представителя, извещено надлежащим образом. В суд направлены письменные возражения, в которых вышеуказанное лицо просил суд в удовлетворении иска отказать.

    Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

    Третье лицо ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    С учетом установленных обстоятельств суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц в порядке ч.4 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42.

В соответствии с абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц. Признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный Кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005г.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и до 01 марта 2005г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения. Находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитете районного. Городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР. Настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производились в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

По смыслу ст. ст. 28, 50-52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 49, 51, 60-61 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда гражданам предполагает наличие у указанных лиц статуса нуждающихся в жилых помещениях, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решением органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО5 работает в войсковой части 25801-8 с ДД.ММ.ГГГГ. (ранее в/ч 73802- войсковая часть 73802 переформирована в войсковую часть 25801 на основании приказа начальника Главного Управления ВС РФ №189 от 30.11.2010г.) С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО5 работает в должности инженера отдела каналообразующих систем (основание-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), что следует из справки Врио командира войсковой части 25801-8 от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.18).

На основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Министерством обороны СССР, ФИО5 на состав семьи, состоящей из жены ФИО13, сына ФИО11, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН № (л. д. 36).

В нормативных документах: Указах Президента РФ «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ», «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335, «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 представлены образцы ордеров на предоставление жилых помещений, служебных жилых помещений, где имеется указание на ордере на принадлежность жилого помещения к служебному.

Ордер, выданный ФИО5, не содержит отметку «служебный» (л.д.36).

ФИО5, ФИО13, ФИО11 были зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домой книги (л.д.16).

ФИО11 умер и снят с регистрационного учета по данному адресу (л.д. 37).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО5, жена ФИО13, сын ФИО14- с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домой книги (л.д.16).

Спорное жилое помещение было расположено при воинской части, в обособленном, закрытом военном городке, который имел пункт пропуска. Статус закрытого военного городка был подтвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.06.2000г. № 752-р.

Исходя сообщения Исполнительного комитета Луховицкого районного Совета народных депутатов от 19.06.2000г. за № 592 исполкомом Райсовета отменены все принятые ранее решения о переводе жилых помещений в/ч 22285 и в/ч 738012 из общего в служебный жилой фонд (л. д. 20).

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. №1779-р военный городок Луховицы-3 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации (л. д. 21-29).

Как следует из выписки из ЕГРН спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ, передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л. д. 38-40).

Сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду также отсутствуют в финансово-лицевом счете, открытом на спорное жилое помещение (л.д.15).

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного помещения (до 1 марта 2005г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны РФ от 26.06.2000г. № 334, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 вышеуказанного Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления имело статус служебного.

Статус закрытого военного городка был подтвержден Распоряжением Правительства РФ от 1.06.2000г. № 752-р.

Отнесение <адрес> к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления спорного жилья ФИО5 по ордеру без грифа «служебное», и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не является правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

Согласно сообщения Администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не поступало в состав муниципальной имущественной казны и реестр муниципального имущества Городского округа Коломна Московской области.

Как усматривается из сообщения ГБУ Московской области «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ. № в документах архивного фонда Луховицкого районного Совета народных депутатов Московской области за ДД.ММ.ГГГГ годы решения о включении/исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в\из состав специализированного жилищного фонда не имеется.

Аналогичное сообщение поступило из Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

Таким образом, вселение истца и члена его семьи в спорную квартиру произведено на законных основаниях, в связи с чем умаление их прав на использование данного жилого помещение на условиях социального найма не допустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца законных оснований для признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В силу ст. ст. 35, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственником указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая, что спорная квартира не является служебной, то к правоотношениям по пользованию указанной выше квартиры применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

ФИО13, ФИО14 не желают участвовать в приватизации, о чем их нотариальное заверенное согласие (л.д.35).

Истец ранее в бесплатной приватизации не участвовал и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовал, что следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л. д. 41).

ФИО5 обращался с заявлением к ФИО2 о передаче в собственность спорного жилого помещения. Положительного ответа на обращение не последовало.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст. ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законных оснований для отказа истцу в приватизации квартиры не имеется, требование о передаче в собственность занимаемого жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое ФИО5, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

Суд признает за ФИО5 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №, в регистрирующем органе.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, КН №, в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                        А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «02» сентября 2024 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области:             /подпись/                 А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья                                 А.А. Мелиоранская