Решение по делу № 2-2755/2022 от 11.07.2022

Дело № 2-2755/2022                                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года                                                                         город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием представителя истца Кожуховой ФИО11

представителя ответчика администрации Сылвенского сельского поселения Трушниковой ФИО12

представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Бейлина ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порфирьевой ФИО14 к администрации Сылвенского сельского поселения <адрес>, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании решение незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Порфирьева ФИО15 обратилась в суд с иском к администрации Сылвенского сельского поселения <адрес>, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании решение незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением общественной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ семья Порфирьевой ФИО16 состоящая из четырех человек, поставлена в очередь для предоставления земельного участка (протокол №), присвоен порядковый номер в реестре многодетных семей 16. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сылвенского сельского поселения принято решение об отказе в предоставлении земельного участка многодетной семье Порфирьевой ФИО17., на основании ответа Комитета имущественных отношений администрации <адрес> по причине того, что многодетная семья Порфирьевой ФИО25. не соответствует требованиям Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». Оспариваемое решение Администрации Сылвенского сельского поселения нарушает права многодетной семьи Порфирьевой ФИО18 на получение мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Территориального управления Министерства социального развития по Пермскому и Добрянскому муниципальным района №№ семья Порфирьевой ФИО19 в составе четырех человек: мать Порфирьева ФИО24 сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана многодетной. ДД.ММ.ГГГГ Порфирьева ФИО20 обратилась в Администрацию Сылвенского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка как многодетной семье, приложив необходимее документы. ДД.ММ.ГГГГ общественной жилищной комиссией принято решение о постановке многодетной семье Порфирьевой ФИО26. на учет для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. При рассмотрении заявления Порфирьевой ФИО22 общественной жилищной комиссией был исследован пакет документов, в том числе выписка из ЕГРН о правах отдельного лица имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района возвращено персональное дело Порфирьевой ФИО27. Администрации Сылвенского сельского поселения без принятия решения о предоставлении земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении многодетной семье земельного участка было указано, что семья Порфирьевой ФИО21 не соответствует требованиям п. «д» ч. 3 ст. 1 Закона №-ПК «О бесплатном предоставлении многодетным семьям земельных участков в <адрес>», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой ФИО28 был отчужден земельный участок в <адрес>, садоводческий кооператив Молодежный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», с кадастровым номером №, размер которого превышает минимальный размер (<данные изъяты> кв.м.), что противоречит нормам ч. 6 ст. 3 Закона №-ПК. Истец считает, что отчуждение земельного участка было осуществлено Порфирьевой ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до присвоения ее семьи статуса многодетной, что не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца, так как сделка не могла повлиять на обеспеченность семьи земельными участками с позиций п. «д» ч. 3 ст. 1 Закона №-ПК. Об отказе в предоставлении земельного участка, как многодетной семье, Порфирьевой ФИО23 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена, направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году Порфирьева ФИО30 реализовала участок, когда семья не имела статуса многодетной, что не может свидетельствовать об ухудшении имущественного положения. Кроме того, после расторжения брака, Порфирьева ФИО31 возместила ФИО8 половину рыночной стоимости реализованного земельного участка.

Представитель ответчика администрации Сылвенского сельского поселения в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений. Дополнительно указала, что при подаче заявления Порфирьевой ФИО32 не были представлены сведения об имевшихся у заявителя объектах недвижимого имущества, специалистом был сделан запрос, из ответа которого следует, что Порфирьева ФИО33 реализовала земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году, что послужило основанием для отказа Порфирьевой ФИО34 в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В <адрес> указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее по тексту, <адрес> №-ПК).

Подпунктом «д» п. 3 ст. <адрес> №-ПК (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусматривается, что условием предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является, что члены многодетной семьи на дату подачи заявления со дня вступления в силу настоящего Закона не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории <адрес>, размер которого (которых в сумме) превышает предельный (минимальный) размер, установленный градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования <адрес> по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков). До утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки муниципального образования применяются предельные (минимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

Из материалов дела установлено следующее.

Постановлением Администрации Сылвенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения дачного подсобного хозяйства, ведение крестьянского подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Постановлением Администрации Сылвенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков.

Решением Земского собрания Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» Пермского муниципального района <адрес>, утвержденные решением Земского собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для ведения огородничества – <данные изъяты> кв.м., для садоводства – <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что семья Порфирьевой ФИО35. является многодетной, имеющей троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14-15, 16, 17, 17 (оборот)).

Порфирьева ФИО36. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка многодетной семьей, приложив необходимые документы (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной жилищной комиссией администрации Сылвенского сельского поселения многодетная семья Порфирьевой ФИО37 поставлена на учет для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, что следует из протокола № (л.д. 9).

Из ответа администрации Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Порфирьевой ФИО38 следует, что семья Порфирьевой ФИО39 поставлена в очередь для предоставления земельного участка, порядковый номер в реестре многодетных семей «16» (л.д. 12).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности Порфирьевой ФИО40 имелись и имеются: <данные изъяты> доли помещения по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок в пгт Сылва, садоводческий кооператив «Молодежный» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок в <адрес>, ГСК «Фара», гараж № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ); здание в <адрес>, <адрес> гараж № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 28-29).

Определением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между Порфирьевой ФИО41 и ФИО8 (л.д. 38-42).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности отказа в постановке семьи Порфирьевой ФИО43 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку истцом отчужден земельный участок после вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, площадь отчуждаемого участка (<данные изъяты> кв.м.) превысила минимальный размер земельного участка (300 кв.м.), следовательно, семья Порфирьевой ФИО42 как многодетная, не вправе претендовать на получение земельного участка бесплатно.

Довод стороны истца о том, что на момент отчуждения земельного участка (регистрация перехода права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ) семья заявителя не являлась многодетной, в связи с чем данный факт не подлежал учету, является необоснованным, поскольку правовое значение имеет не дата приобретения семьей статуса многодетной, а отсутствие факта отчуждения кем-либо из членов семьи, принадлежащих им на праве собственности земельных участков со дня вступления в силу закона, регулирующего указанные правоотношения.

Ссылку истца о том, что половину стоимости спорного земельного участка она заплатила супругу в связи с разделом совместно нажитого имущества, поэтому должна учитываться половина площади реализованного земельного участка, суд не принимает во внимание, так как не является обстоятельством, имеющим значение для дела.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Порфирьевой ФИО44 к администрации Сылвенского сельского поселения <адрес>, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье Порфирьевой ФИО45 незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Порфирьевой ФИО46 к администрации Сылвенского сельского поселения <адрес>, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье Порфирьевой ФИО47 незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья - подпись                            Ю.В. Бородкина

    Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья                                     Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-2755/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-002886-71