Решение по делу № 2-3756/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-3756/19                                                   13 агуста 2019 года

78RS0014-01-2019-002026-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Кротовой М.С.

при секретаре                                  Курылевой И.А.

     рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, указывая, что в октябре 2018 года обратился в жилищный отдел Администрации Московского района Санкт-Петербурга по вопросу постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и несовершеннолетнего ребенка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине того, что документального подтвержденный период проживания в Санкт-петербурге составляет 5 лет и 10 месяцев.

ФИО2 в обоснование заявления указывал, что после окончания СОШ № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году поступил на очную форму обучения в филиале ГБУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» и переехал в Санкт-Петербург на постоянное место жительство, после окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ году устроился на работу по трудовому договору в ООО «Воздушные Ворота северной Столицы» (оператор аэропорта Пулково), где и работает в настоящее время, весь период обучения и трудовой деятельности заявитель проживал на территории Санкт-Петербурга, поскольку процесс обучения являлся непрерывным и требовал постоянного присутствия заявителя. Равно как и осуществление трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ года проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с сентября ДД.ММ.ГГГГ года проживал по адресу :<адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> <адрес>.

ФИО2 указывал, что установление факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет ему необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО2 в судебное заседание явился, заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснил суда, что не оформлял временную регистрацию в Санкт-Петербурге во время учебы и работы в Санкт-Петербурге, поскольку не думал, что регистрация по месту пребывания понадобиться, был постоянно зарегистрирован в <адрес>.

Представитель Администрации Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление,

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. ч. 1 - 3 и 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 2.6.1.1 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 766-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги" при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) надлежит предоставлять документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

       Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга N 407-65 являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

     Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

      В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

      Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

     На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

     Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

     Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

      Согласно п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

    Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Заявителем действительно представлены доказательства нахождения и учебы в университете с 2007 года, в дальнейшем об осуществления трудовой деятельности в Санкт-Петербурге в период с 2010 года (л.д.16-27).

Вместе с тем такие доказательства в смысле приведенных положений закона не свидетельствуют именно о юридически значимом факте - постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

        Судом установлено и материалами дела подтверждается то обстоятельство, что заявитель был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.8), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.9).

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по не зависящим от заявителя причинам.

Такие доказательства заявителем не представлены.

Осуществление заявителем обучения, трудовой деятельности в Санкт-Петербурге само по себе не свидетельствует о постоянном проживании в Санкт-Петербурге. Кроме того суд полагает, что данные обстоятельства не исключают возможности проживания заявителя в юридически значимый период на территории иного субъекта Федерации, в том числе в Ленинградской области, где он был зарегистрирован.

Отсутствие регистрации по месту пребывания или жительства в отсутствие доказательств объективной невозможности такой регистрации, а равно попыток заявителя законно встать на регистрационный учет, не позволяет оценить правомерность его нахождения на территории Санкт-Петербурга, а равно выбор указанного места в качестве места своего постоянного жительства.

Длительное бездействие заявителя по законной легализации места своего пребывания в отсутствие уважительных и объективных причин не может служить основанием для освобождения заявителя от представления установленных законом доказательств проживания на территории Санкт-Петербурга, иное поставит ФИО2 в неравное, более привилегированное положение по отношению к иным лицам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к моменту вынесения решения суда заявитель постоянно проживал на территории Санкт-Петербурга менее 10 лет, допустимых доказательств обратного представлено не было.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству заявителя были допрошены свидетели:

Свидетель Свидетель №1 пояснил суду, что заявителя видел нескольку раз в квартире своего друга примерно с ДД.ММ.ГГГГ год, почему заявитель жил в указанной квартире свидетелю не известно, свидетель видел его,когда приходил в гости.

        Так, свидетель ФИО6, мама заявителя, пояснила суду, что ее сын окончил школу в городе Выборге, после чего ДД.ММ.ГГГГ года учился в институте в Выборге, ДД.ММ.ГГГГ года переехал в Санкт-Петербург, проживал у друга до ДД.ММ.ГГГГ году и зарегистрировался в Санкт-Петербурге, был снят с регистрационного учета в Выборге ДД.ММ.ГГГГ, также свидетель пояснила суду, что все то время пока ее сын проживал в Санкт-Петербурге она оплачивала коммунальные услуги в квартире в Выборге с учетом заявителя, в жилищные органы справку о перерасчете коммунальных услуг в связи с непроживанием сына не обращалась.

      Свидетель Свидетель №2 пояснил суду, что ФИО2 знает с ДД.ММ.ГГГГ года они вместе проживали в квартире родителей свидетеля, потом переехали в съемную квартиру и проживали там до 2012 года. после чего заявителя оформил ипотеку и переехал в свою квартиру.

Оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны и не противоречивы, соответствуют иным собранным по делу доказательствам; свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

              На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                              РЕШИЛ :

      В удовлетворении заявления ФИО2 об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга- отказать.

        Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

          Судья-                                                           Кротова М.С.