Решение по делу № 8Г-36006/2021 [88-5949/2022 - (88-36843/2021)] от 14.12.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-36843/2021

№ дела суда 1-й инстанции 2-1474/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                   19 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г.,

судей Мартыновой Н.Н., Якубовской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску          В.В. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости по кассационным жалобам В.В. и Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на решение Советского районного суда г. Волгограда от 10.12.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19.08.2021.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., путем использования систем видеоконференцсвязи, выслушав В.В. и его представителя по доверенности В.А., поддержавших доводы своей кассационной жалобы, возражавших относительно доводов кассационной жалобы ответчика, выслушав представителя Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы доверителя, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 (далее – ГУ Центр ПФ РФ по Волгоградской области № 2) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 10.12.2020 в удовлетворении исковых требований В.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда              первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований В.В. о возложении обязанности на ГУ Центр ПФ РФ по Волгоградской области № 2 включить в специальный стаж В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера              3-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха Сургутской ГРЭС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха «Объединенной Сургутской ГРЭС». В отмененной части по делу принято новое решение об удовлетворении вышеуказанных исковых требований. Судом возложена на ГУ Центр ПФ РФ по Волгоградской области № 2 обязанность включить в специальный стаж В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 3-го разряда по            ремонту электрооборудования электрического цеха Сургутской ГРЭС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха «Объединенной Сургутской ГРЭС». В остальной части решение суда первой инстанции                       оставлено без изменения, апелляционная жалоба В.В. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе В.В. просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения в части невключения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что судами должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

В кассационной жалобе Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области) просит об отмене апелляционного определения.

По мнению кассатора, судами неверно дана оценка порядку исчисления и включения в специальный стаж работы периодов службы и занятости истца.

Судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции проведено путем видеоконференцсвязи в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ, в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи (введена Федеральным законом от 26.04.2013 № 66-ФЗ), по ходатайству В.В. об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Красноармейского районного суда               г. Волгограда.

В судебном заседании В.В. и его представитель по доверенности В.А. доводы своей кассационной жалобы поддержали, относительно доводов кассационной жалобы пенсионного органа возражали, представитель ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области по доверенности А.А. поддержал доводы кассационной жалобы доверителя, относительно доводов кассационной жалобы истца возражал.

В ходе судебного заседания при использовании систем видеоконференцсвязи технических сбоев не зафиксировано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами,                        В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ В.В. обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с учетом работы в районе Крайнего Севера включено 00 лет 07 месяцев 00 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования в электроремонтном цехе по ремонту электрооборудования в котлотурбинном цехе на Сургутской ГРЭС-2.

При этом, отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 3-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха Сургутской ГРЭС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха «Объединенной Сургутской ГРЭС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве энергетика «Волгоградского завода технического углерода» в цех № по производству технического углерода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера электроучастка цеха № по производству технического углерода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра 2-го разряда строительного кооператива «ДОМОСТРОИТЕЛЬ-6»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 6-го разряда по ремонту электрооборудования цеха № по производству технического углерода «Волгоградский завод технического углерода»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ энергетик цеха № по производству техуглерода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером 5-го разряда по ремонту электрооборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером 6-го разряда по ремонту электрооборудования электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия, в цех ремонта и монтажа электрооборудования № ДАО «Лукойл- Волгограднефтепереработка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в цехе № на участок № по ремонту и монтажу электрооборудования ООО «ЛУКойл-Волгоградсервис».

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, В.В. обратился в суд.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции приобщен в порядке ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела ответ ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» о том, что индивидуальные сведения на В.В. скорректированы работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно акта проверки Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен код льготных условий труда по Списку №.

Кроме того, судами установлено, что как следует из справки Филиала «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № Объединенная Сургутская ГРЭМ была разделена на две самостоятельные тепловые электрические станции Сургутская ГРЭС-1 РЭУ «Тюменьэнерго» и Сургутская ГРЭС-2 РЭУ Тюменьэнерго, с местонахождением в городе <адрес>.

В 1988 году Сургутская ГРЭС-2 РЭУ «Тюменьэнерго» преобразована в Тюменское производственное объединение энергетики и электрификации (ТПОЭиЭ) «Тюменьэнерго» (приказ Министерства энергетики СССР от ДД.ММ.ГГГГ №а). В результате неоднократных реорганизаций, переименований с ДД.ММ.ГГГГ указанная организация переименована в Филиал «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро».

Согласно справке, выданной Филиалом «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро» от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель подтверждает работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно трудовой книжке истца, место работы, должность в период с ДД.ММ.ГГГГ не           изменялись.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно указал, что фактически невозможность подтверждения периода работы в особых условиях труда вызвана отсутствием у работодателя документов за более ранний период в связи с разделением предприятия на две самостоятельные организации, работодатель подтверждает частичный период работы истца в Сургутской ГРЭС, в «Объединенной Сургутской ГРЭС» (являющейся одной и той же организацией).

Такие выводы признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащими применению нормам материального права.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионное коэффициента в размере не менее 30 (на 2020г. - 18,6) мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список №, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

-Список №, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в            которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий,               должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право              на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федерального Закона «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное           назначение страховой пенсии по старости (справки, уточняющие льготный характер работы, журналы учета отработанного времени во вредных условиях труда и т.д.).

По Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 пользуются: - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код 2140000а-18455).

Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" предусмотрена профессия маляра при работе с           нитрокрасками.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991           №, предусмотрена профессия маляра, при условии занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 пользуются электромонтеры но ремонту и обслуживанию электрооборудования занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства (п.З раздела XII “Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» код 2130301а-19861).

Ремонтному и обслуживающему персоналу нефтегазоперерабатывающих организации (слесарям по ремонту технологических установок, слесарям-ремонтникам, а также электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования) пенсия по старости назначается по Списку №2 в зависимости от того, какое технологическое оборудование они ремонтируют и обслуживают, в каком из производств нефтепереработки они заняты.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и             выплаты пенсии, утвержденных постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 № 4 было необходимо, чтобы службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа, и что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационных жалоб состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 10.12.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19.08.2021 оставить без изменения, кассационные жалобы В.В. и Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий                            Ф.Г. Руденко

Судьи                                         Н.Н. Мартынова

    Е.В. Якубовская