Решение по делу № 2-690/2022 от 13.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года                             г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                            Гойдиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-690/2022 по исковому заявлению Администрации Куватского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Ивановой Ларисе Борисовне, Вольковскому Виктору Ивановичу, Королевой Светлане Васильевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Муниципального образования «Братский район», о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куватского сельского поселения обратилась в Братский районный суд Иркутской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

В обоснование иска истец указал, что постановлением главы администрации Братского района Иркутской области *** от **.**.**** в связи с реорганизацией совхоза «Братский» в общую долевую собственность участникам совхоза в количестве 1375 человек переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. Средняя расчетная норма бесплатной передачи в собственность сельскохозяйственных угодий составила 9,6 га на каждого участника.

В списке собственников земельных долей указаны и ныне умершие граждане: Иванов В.Н. (в списке под ***); Вольковский И.Е. (в списке под ***); Капустина М.Ф. (в списке под ***); Парилова К.К. (в списке под ***); Парилов И.И. (в списке под ***); Рыбников И.А. (в списке под ***); Худякова Е.С. (в списке под ***).

Земли бывшего совхоза «Братский» расположены на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 68353307 кв.м, местоположение: ..., ...», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В соответствии со ст. 50 Устава Куватского муниципального образования опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель. Данное положение вытекает также из письма Министра сельского хозяйства ... *** от **.**.****.

Из информационного бюллетеня Куватского муниципального образования ***а от **.**.**** усматривается, что в нем был опубликован список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список состоит из 408 участников долевой собственности. Информационный бюллетень ***а от **.**.**** был размещен на информационных щитах в ..., расположенных по улицам: ...

В информационном бюллетене ***а от **.**.**** Администрация Куватского сельского поселения опубликовала объявление о созыве **.**.**** общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информационный бюллетень ***а от **.**.**** был размещен на информационных щитах в ..., расположенных по улицам: Гагарина, 16 «в», Лесная, 4, Гагарина, 16 «г».

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания **.**.****, ни один из участников не изъявил желание распорядиться своими земельными долями. На проведенном **.**.**** общем собрании дольщиков с участием представителей администрации МО «...» ни один из участников не изъявил желание использовать свою долю. Собранием единогласно был утвержден список участников долевой собственности в количестве 408 человек, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены ответчики по настоящему иску, которым принадлежат невостребованные земельные доли.

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, Администрация Куватского сельского поселения просит суд признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Иванову В.Н.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Вольковскому И.Е.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Капустиной М.Ф.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Париловой К.К.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Парилову И.И.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Рыбникову Ильи Андреевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Худяковой Е.С., в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровым номером ***, местоположение: ..., общей площадью 68353307 кв.м. с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 67,2 га.

Определениями Братского районного суда от **.**.****, **.**.****, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Иванова Л.Б., Вольковский В.И., Королева С.В., являющиеся наследниками умерших участников общей долевой собственности

Представитель истца Администрации Куватского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Глава Куватского муниципального образования Трескина М.В., действующая на основании прав по должности, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором указала, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчики Иванова Л.Б., Королева С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску в суд не представили.

Ответчик Вольковский В.И. в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ответчику, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи из-за истечения срока хранения. На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает ответчика Вольковского В.И. надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Администрации МО «Братский район» ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, заявлением просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавшими на момент реорганизации совхоза «Братский») все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Братского района *** от **.**.**** в общую долевую собственность участников реорганизованного совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли передано в собственность по 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района *** от **.**.**** список участников реорганизуемого совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли, состоит из 1375 человек. В данный список включены, в том числе: Иванов В.Н. (в списке под ***); Вольковский И.Е. (в списке под ***); Капустина М.Ф. (в списке под ***); Парилова К.К. (в списке под ***); Парилов И.И. (в списке под ***); Рыбников И.А. (в списке под ***); Худякова Е.С. (в списке под ***).

Таким образом, суд установил, что в связи с реорганизацией совхоза «Братский» на основании постановления главы администрации Братского района *** от **.**.**** гражданам в количестве 1375 человек, в том числе и ныне умершим: Иванову В.Н., Вольковскому И.Е., Капустиной М.Ф., Париловой К.К., Парилову И.И., Рыбникову И.А., Худяковой Е.С. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации *** от **.**.**** «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», *** от **.**.**** «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также на основании ст. 60 Закона Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области» переданы земли сельскохозяйственных угодий в размере 9,6 га на каждого участника.

Копиями свидетельств о смерти подтверждается, что Иванов В.Н. умер **.**.****, Вольковский И.Е. умер **.**.****, Капустина М.Ф. умерла **.**.****, Парилова К.К. умерла **.**.****, Парилов И.И. умер **.**.****, Рыбников И.А. умер **.**.****, Худякова Е.С. умерла **.**.****.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» (в редакции, действовавшей на момент опубликования списка невостребованных земельных долей) обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 50 Устава Куватского муниципального образования предусмотрено, что опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться жители поселения. В этих целях Дума поселения для издания официальных сообщений и материалов, нормативных правовых и иных актов учреждает информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату его выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования также вывешивается для всеобщего обозрения населением поселения на Информационном стенде Куватского муниципального образования.

В связи с неиспользованием участниками долевой собственности земли по целевому назначению и нераспоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования ***а от **.**.**** список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены умершие граждане, указанные в исковом заявлении.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в газете «Знамя», а также в информационном бюллетене Куватского муниципального образования ***а от **.**.**** (повестка собрания: утверждение списка невостребованных земельных долей), что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, общим собранием участников долевой собственности **.**.**** утвержден список лиц в количестве 408 человек, земельные доли которых должны быть признаны невостребованными.

Таким образом, Администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 68353307 кв.м., местоположение: ..., имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

Участники долевой собственности - умершие Иванов В.Н., Вольковский И.Е., Капустина М.Ф., Парилова К.К., Парилов И.И., Рыбников И.А., Худякова Е.С.

при жизни не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Наследственные дела к имуществу умерших Парилова И.И., Рыбникова И.А., Капустиной М.Ф., Худяковой Е.С. не заводились, что подтверждается сообщениями нотариусов Братского нотариального округа ФИО18 от **.**.****, ФИО19 от **.**.****, ФИО20 от **.**.****, ФИО21 от **.**.****.

После умерших Иванова В.Н., Вольковского И.Е., Париловой К.К. нотариусами были заведены наследственные дела, однако свидетельства о праве на наследство на земельные доли в праве общей долевой собственности в составе земель бывшего совхоза «Братский» не выдавались, поскольку указанное имущество не заявлялось наследниками в состав наследственной массы. Однако это не свидетельствует о том, что наследники не знали о нахождении земельных долей в собственности их наследодателей.

Сведения о собственниках земельных долей в праве общей собственности на земельный участок по адресу: ... доступны любому гражданину в Администрации Куватского сельского поселения, а также в муниципальной библиотеке. Поэтому при надлежащей степени заботливости и осмотрительности наследники могли вступить во владение и осуществлять пользование или распоряжение принадлежащими наследодателям земельными долями. Однако таких действий ими не предпринято.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку 7 ныне умерших участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения при жизни не распорядились своей долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, наследники не вступили во владение, не осуществляли пользование и распоряжение принадлежащими наследодателям земельными долями, исковые требования Администрации Куватского сельского поселения о признании за Куватским муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли площадью по 9,6 га каждая, без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, принадлежащие умершим участникам общей долевой собственности Иванову В.Н., Вольковскому И.Е., Капустиной М.Ф., Париловой К.К., Парилову И.И., Рыбникову И.А., Худяковой Е.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: ..., общей площадью 68353307 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 67,2 гектара, из расчета: 7 (количество участников долевой собственности) х 9,6 га (размер земельной доли на каждого), законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Куватского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Иванову Василию Николаевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Вольковскому Ивану Ермолаевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Капустиной Марии Федоровне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Париловой Крестинье Ксенофонтовне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Парилову Ивану Ивановичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Рыбникову Ильи Андреевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Худяковой Ефросинье Сергеевне, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: ..., ... общей площадью 68353307 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 67,2 гектара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Е.Н. Громова

    Дата изготовления мотивированного решения суда – **.**.****.